县综合执法局新年工作动员大会讲话
- 更新时间：2021-02-22 15:54:13
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动员大会发言稿
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县综合执法局新年工作动员大会讲话第1篇
同志们：
玉鼠乘风辞岁去，金牛踏雪迎春来，随着牛年钟声的敲响，人类历史翻开了新的一页。新春伊始万象更新。新的一年，意味着新的起点，新的目标，新的重任，新的挑战，新的机遇和新的希望。因此，就要求全局干部职工从现在起要站在新的起点上，确立新的目标，担当新的重任，迎接新的挑战，把握新的机遇，创出新的业绩，争取新的突破，从而实现新的希望。
一年之际在于春，一天之际在于晨。时逢春天，站在新的起跑线上，我们思潮澎湃，思绪万千，既要回顾过去，又要展望未来，既要总结经验，又要反省不足；既要继承发扬，又要开拓创新。回顾过去，披荆斩棘，硕果累累，捷报频传，荣誉不断，让我们豪情满怀，展望未来，征程漫漫，任重道远，前景广阔，充满希望，令我们信心百倍。
回顾08年，我局工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以深入贯彻省委七届三次全会和县委九届四次全会精神为主线，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以队伍建设为根本，以提高城镇品位，改善人居环境为目标，以全省开展的“城镇面貌三年大变样”活动为契机，以治“脏”、治“乱”、治“差”为重点，进一步解放思想，更新观念，不断创新发展理念、创新发展思路，创新发展方式，创新管理体制，创新领导方法，内强素质，外塑形象，立足本职，强化责任，全面进步。全力打造“干净整洁，规范有序，幽雅清新，和谐稳定”的城区环境，确保全局五年奋斗目标的如期实现。
确定的工作目标是：树正气、讲团结、保稳定、求发展、强素质、勇创新、促提高、创和谐。
开展的主要工作，努力做到了“十一个切实”：
一、切实开展好解放思想大讨论活动，以思想的大解放，促进了工作的大提升。
整个活动切实做到了“八个到位”，即：重视到位、领导到位、氛围到位、活动到位、检查到位、督导到位、整改到位、效果到位。通过活动的开展转变了全局人员的思想作风，工作作风、领导作风、生活作风和学风，真正做到了运用新理念、新机制、新方法、新途径，实现各项工作的新提升、新突破。全局上下确立一流目标，强化一流标准，追求一流业绩，塑造一流形象。
二、切实加强了队伍建设，树立了执法队伍良好的社会形象。
首先加强了干部队伍建设，调整提拔充实了部分领导干部，加强了管理力量，努力提升领导干部的整体素质。局党组通过组织学习培训、锻炼中培养、培养中使用。以及强化监督、考核、评价机制，使每位领导干部确立了“以德立身、以为立位”的思想；大局意识、责任意识、超前意识、服务意识、改革意识和创新意识不断增强；在实际工作中努力做到了“四个带头”，实现了“四个领先”，体现了“四合（和）”。（四个带头即：带头学习、带头实践、带头奉献、带头创新；四个领先即：理念领先、修养领先、业务领先、成绩领先；四合（和）即：思想上合心、工作上合力，行动上合拍，关系上和谐。）
第二，加强了执法队伍和机关效能建设，力促工作提质、办事提速、服务提效、形象提升。
1、强化制度建设，树立良好风气。进一步建立、健全了各项规章制度，实现了全局上下人人有职责，项项有规定，处处有制度，事事有奖惩。通过强化制约机制，完善激励机制，实施奖惩机制，引入竞争机制，重视情感机制，不断规范全局人员的行为，调动、激发、保护积极性、主动性和创造性，制约、处罚随意性、懒散性和消极性，惩治、打击各种不良言行。努力做到了用制度约束人，用制度来规范人，用制度来激励人，用制度来塑造人。使全局上下形成了一种人人清职尽责，人人遵规守纪，人人奋发向上，人人创优争先的良好局面。
2、以内强素质，外塑形象为目标，认真开展了“百日大练兵”活动。为了加强对执法队伍的正规化、军事化、科学化管理，提高全体执法人员的综合素质和执法能力、水平，我们利用100天时间，采取集中学习与个人自学相结合，专业辅导与讨论交流相结合，理论学习与工作实践相结合，教育引导与强化训练相结合的“四结合”方法，对全体执法人员进行政治理论、相关法律法规、业务知识、廉洁自律、集体观念，执法形象等方面的培训、军体训练和考核，使全体执法人员养成了良好的日常行为习惯，培养令行禁止、积极主动、雷厉风行、勤奋高效、团结互助、实事求是、艰苦奋斗、廉洁自律、开拓创新、扎实过硬的作风；努力做到“四个执法”即：严格执法、文明执法、规范执法、公正执法。打造了一支“业务精、素质强、效率高、服务优、作风硬、形象佳”的新型执法队伍。
3、建立了长效监督机制，组建了监察股。加强了全体执法人员的日常监督和检查、纠正，包括执法形象和执法效果两个主要方面。实践证明，这一举措是完全正确的，取得了预期效果。
4、优化工作环境，创造很好氛围。局党组牢固树立“以人为本”的理念，在实行正规化、军事化、科学化管理的基础上，充分体现了人性化。在实际工作中我们始终坚持尊重劳动、尊重人才、尊重创造、尊重奉献，对待职工我们做到了思想上重视，工作上支持，生活上关心，情感上感化，着力营造了一个温馨和谐，团结向上的工作环境，真正做到了以事业留人，以待遇留人，以情感留人。
三、切实加强市政管理所的体制、机制改革，实现了从根本上治“脏”。
1、对市政清扫、清运人员进行了工资改革，大幅度提高了临时人员的工资和福利待遇，并为临时人员上了保险，解除了其后顾之忧。
2、对中层以上干部进行了人事改革，调整了干部分工、增加了管理人员，强化管理责任，加大了管理力度。
3、对市政所进行了体制、机制改革。取消市政所独立法人，实现了全局“一盘棋”的管理格局，减少了管理层次，规范了管理程序，理顺了管理关系，提高了管理效能。并强化了制约机制、激励机制和奖惩机制，使市政所的管理逐步走上了制度化、规范化的轨道。
4、改善了市政人员的工作设施和办公环境。
5、增加了清扫、清运人员，加大清扫、保洁力度，延长保洁时间，提高清扫、保洁、清运标准，并加强督导检查，保证清扫、清运速度和质量。
通过以上措施，增强了清扫、清运人员的主人翁意识和责任意识，促进了环卫工作由突击型向长效型、由治标向治本的转变，从而实现了从根本上治“脏”。
四、切实加大了城区的治理力度，充分发挥职能作用，确保城区环境规范有序。
08年，城管工作我们本着“严”字当头，“导”字为主，“查”要经常，“抓”要深入，“管”不放松，“惩”不手软的工作原则；坚持了“教育与监管相结合，突击治理与长效治理相结合，分区治理与集中治理相结合”的三结合工作方针，对于城区各街道的店外经营、侵街占道、乱贴乱挂、露天烧烤等影响县城环境的行为，切实加大了治理监管和处罚的力度。工作中做到了“三定”、“三抓”、“三坚持”。（“三定”即定人、定岗、定责；“三抓”即一抓宣传、二抓治理、三抓规范；“三坚持”即坚持分队、分区不分家、坚持定期集中治理和督导检查、坚持管而不死、活而不乱）。奥运安保工作完成后，我们集中人员、加大力量，自9月20日起到年底，利用100天的时间，集中开展了“迎双节，城区环境百日综合治理”活动，对城区各街道623块广告牌匾进行了规范治理和取缔，使大厂县城的广告牌匾形成了一条靓丽的风景线。并对城管中队和市容监察中队实行了“职能合并、一岗双责、三权合一”（管理权、收费权、处罚权）、分区管理的城管模式，取得了明显的效果。同时，市政管理所对城区环境卫生死角死面进行了十余次专项清理，并对县城的市政设施加大了管护、维修和翻建的力度，实现了县城的净、绿、亮、美，优化了人居环境，提升了城市形象。城管工作真正做到了让领导放心、让群众满意。全县15个部门参评的“文明执法杯”活动中，我局获得银杯。
五、切实做好了五个城中村的垃圾集中处理工作，确保了我局承担的政府实事惠民工程提前半年圆满完成。
六、切实做好奥运安保的各项工作，凝神聚力，严防死守，全力打造平安奥运。
奥运安保期间，局党组按照县委、县政府的部署要求，倾注主要人力、物力、精力，全力做好了奥运戒备、临战、决战决胜各个阶段的工作。1、机关、市政所24个小时全天候值班。2、局包村工作：①“三夏”秸秆禁烧看守；②二里半村环境治理、绿化、美化；③后进支部转化帮扶；④慰问贫困群众；⑤奥运值班⑥看守重点人员。3、城区昼夜执勤、巡逻和环境治理，全局上下团结一心、凝神聚力切实做到了：①认清形势，切实增强忧患意识；②强化责任，明确责任重于泰山；③细化措施，各项工作落实到位；④严防死守，杜绝各类问题发生；⑤严肃纪律，坚决落实责任追究；⑥全力以赴，确保决战全面胜利。由于我局工作到位，效果明显，成绩突出，奥运安保工作受到了市、县表彰。
七、切实开展好为灾区人民献爱心和为残疾群众送温暖活动，充分体现了局党组的凝聚力、号召力；展现全局干部职工奉献大爱，彰显大义的高深情怀，和极高的政治素质、道德水准。
“5·12”汶川地震后，局党组高度重视，号召全局干部职工发扬“一方有难，八方支援”的精神，以实际行动向灾区人民奉献一份爱心，表达一份真情。大地无情，人间有爱，局领导班子成员和党员干部带头，广大职工积极响应，先后四次开展了为灾区捐款、捐物活动，共计捐款145214元，棉被32床，棉衣、毛衣52件，毛毯2条，帮助灾区人民早日战胜灾害、重建家园。在为本县残疾人和弱势群体送温暖活动中，我局也是积极动作，号召发动，共捐棉衣、棉被、毛衣等40余件套，并在第一时间送到县残 。两项活动的开展，均得到了县领导的好评。
八、切实加大投入，进一步改善机关办公和外勤执法设施，树立了良好的社会形象。
08年，我们在经费不宽裕的情况下，通过节约自筹和申请县财政支持，集中有限财力，切实加大了机关办公条件改善，外勤执法设施、环卫设施添置，更新的投入。全力提升了执法形象和机关形象。
九、切实建立了长效机制，改变了以往临时性突击治理的短期行为，取得了明显的效果。
08年我们积极探索城管和环卫方面的长效管理机制，创新工作方法和管理措施，采取“三定”的管理模式，并切实做到了“三抓”（抓宣传、抓治理、抓规范）和“三坚持”（坚持分队分区不分家，坚持定期集中治理和督导检查，坚持管而不死、活而不乱）；同时，通过对城管中队和市容监察中队实行“职能合并、一岗双责、三权合一、分区管理”和组建专门检查、督导的机构监察股等手段，确保了城区环境长期干净整洁、规范有序。真正实现了“四个一样”：即主次街道管理力度一个样，是否节假治理效果一个样，有无检查管理质量一个样，各队管理标准一个样。
十、切实做好了重大节假日、活动日城区环境的综合治理和执勤维护秩序工作，高质量完成了县领导交办的各项临时性工作（夏垫李大线镇区段、祁各庄镇区、大安路东通、城关小学新址开西门等各项拆违工作），真正做到了关键时刻、敏感时期，讲政治、顾大局，全力以赴、攻坚克难。受到了县主要领导的多次表扬和肯定。
十一、切实加强团结，大力弘扬正气，狠刹歪风邪气，努力创建团结机关，文明机关，效率机关，和谐机关。
08年，局党组要求全局上下强化团结的观点、“一荣俱荣、一损俱损”的思想和“局兴我荣，局衰我耻”的主人翁意识，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格。工作中切实做到了相互尊重、相互理解、相互支持、相互帮助、相互补台；切忌互相诽谤、互相较劲、互相埋怨、互相扯皮、互相拆台。同时，局党组本着“树正气、刹歪风、清毒素、创和谐”的出发点和落脚点，工作中真正体现了“能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人导向，努力做到了“不换思想就换人，不换状态就换人，不换作风就换人，不换面貌就换人，不换形象就换人”，在全局上下大力弘扬正气，狠刹歪风邪气，打击不良言行，坚决清除害群之马。全力创建团结机关、文明机关、效率机关、和谐机关。08年度，我局被评为市、县两级文明单位。
成绩喜人、荣誉不断，这就更要求我们必须保持清醒的头脑，克服盲目乐观和小进即安、小绩即满的思想，不断提高站位、扬长避短、精益求精、更进一步。知不足方能知上进，知上进才能求创新，有创新才能求发展。因此，在看到成绩，听到赞誉的同时，我们必须清楚地看到我们的工作中还存在许多不足之处，离各级领导、社会各界和全县人民对执法局的殷切期望还有很大差距，这都制约着我们各项工作的进一步发展和上档升级。这此问题，我们必须敢于承认、敢于面对，敢于纠正、敢于完善、敢于提高。
一、绝大多数同志工作中站位不高，对于工作和自身制定的目标，评价优劣的标准低，满足现状，存在小进即安、小绩即满的思想，不求进取和创新，造成自己的工作没有提高，甚至每况愈下，不断滑坡。
二、干部职工中的学习风气不浓，缺乏向书本学习、向实践学习、向他人学习，造成整体的政治素质、业务素质，文化素质均不高，观念落后，方法陈旧，解决实际问题的能力和水平偏低，“三执”能力均不强。
三、部分领导干部“以德立身，以为立位”的意识不强。在实际工作中摆不正自己的位置，认不清自身职责，缺乏卖真力气，下真功夫，务虚不务实，在职不尽责，工作没方法、没付出、没起色，有的表现还不如普通职工，造成群众威信低、口碑极差。
四、部分领导干部的团结意识、大局意识、责任意识、自律意识表率意识和积极主动意识不强，工作中互相扯皮现象现象严重，遵规守纪、积极主动开展工作、严格管理下属方面起不到应有的表率作用和监督、教育、管理作用，有的人甚至搞小集团、拉帮结派，影响团结、和谐的大局，这样既不利于工作也不利于同志，更不利于自己。
五、有些领导干部和职工，工作中等、靠、随、拖的思想严重，不求上进，工作不能做到积极主动、自我加压，催催动动，拨拨转转；有的人在工作不能做到雷厉风行，攻坚克难、不怕吃苦，敢于碰硬，甘于奉献，惰性心理和畏难怵头思想严重，造成负责的工作不能按时，按质，按量完成。
六、个别同志勤奋意识、守纪意识、服从意识淡薄，更谈不上自强了。工作中不知上进，不能严格遵守各项规章制度，小毛病时常出现，领导批评帮助仍然效果不明显，可以说是屡帮不进，屡教不必，这些人必须悬崖勒马，否则后果是严重的，是没有前途和出路的。
七、城管工作的标准还很低，力度不够大、方法不灵活，监管处罚还不到位，效果不明显，亮点不突出的问题依然存在，导致各条街道不规范现象屡屡发生，有些问题甚至是屡禁不止，时常返弹。而且有些街道的广告牌匾仍然没有治理到位。这对城管工作带来了不良的影响。
八、环卫工作有时存在清扫不洁净、清运不及时，保洁效果差，检查督导不到位的问题，个别问题的存在影响了整个县城的环境，而县城区仍存在环境卫生的死角死面，市政设施的维护与维修有时不到位、不及时的问题也时有发生。
九、节假日期间，无论是城管还是清扫、清运、保洁工作，还普遍存在降低标准、放松要求，责任心不强，巡查监管不到位的问题。
十、外勤执法、市政清扫、清运人员的责任意识、安全意识和节约意识还需进一步加强。
以上这些总是在新的一年仍是今后一个时期我们要重点加以整顿、解决、改进和提高。
新的一年开始了，我们又踏上了新的征程。我们全体干部职工的精神更加饱满，干劲更加充足，斗志更加旺盛，思想更加解放，观念更加更新、目标更加明确、信心更加坚定、上下更加团结、作风更加严谨，思路更加清晰、工作更加扎实，措施更加得力，方法更加创新，这就预示着09年我们的业绩会更加辉煌。为了使09年全局各项工作上档升级、打造亮点、创出特色，特制定09年工作计划：
一、指导思想：
以党的十七届三中全会和省市委全会精神为指导，全面贯彻落实县委九届五次全会精神，以创新提升、科学发展为主题，深入开展学习实践科学发展观活动；以全省开展的城镇面貌三年大变样活动为契机，进一步完善县城市政设施，全力做好城区“拆违”和全县集贸市场的规范整治工作；以优化发展环境，百日行风整顿为抓手，进一步加强队伍建设切实转变工作作风；以各级领导和全县人民的殷切期望为动力，努力营造优良的环境和秩序，创建城管工作新品牌；以树立“大众城管”理念开展科学执法为手段，寓管理于服务，推进执法型城管和服务型城管转变，力促城管工作和谐发展；以群众普通关心的热点问题为重点，进一步加大治脏、治乱、治差的力度，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，打造城市亮点，创出城市特色；积极探索新时期城管工作科学化、标准化、精细化、人性化之路，努力使城管工作体现科学性、把握规律性，增强针对性，赋予创造性，实现城管工作新跨越，以优异的成绩向新中国六下年华诞献礼。
二、工作重点和主要措施：
（一）明确“一个目标”
根据局党组07年确立的“三个月初见成效，一年改变面貌，三年上档升级，五年全市一流”五年奋斗目标，和全局09年的主要工作，我们确定了执法局09年的总体工作目标是：“科学城管，服务为民，打造亮点，创建和谐”。
（二）贯穿“一条主线”（深入学习实践科学发展观）
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
深入学习实践科学发展观，目的是解决当前党的执政能力与新形势新任务的要求，还不完全适应、不完全符合，一些党员干部的思想观念能力素质与党的先进性要求，还不完全适应，不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应，不完全符合，一些地方的党组织、领导班子、领导班干部党性党风党纪还存在这样那样的问题，一些班干部缺乏宗旨意识大局意识，忧患意识，责任意识，创新意识，作风飘浮，管理松弛，工作不扎实等问题。
深入学习实践科学发展观，要着重做到以下几个方面：第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第三，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第四，进一步坚持解放思想、改革创新。第五，进一步提高党员干部队伍素质。第六，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。
深入学习实践科学发展观，要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学发展的机制，保证科学发展观的贯彻落实。
按照中央、省、市县委的要求部署，我局将把深入学习实践科学发展观作为贯穿09年乃至今后一个时期各项工作的一条主线，确保学习实践活动取得实效，努力实现提高思想认识、解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目标。
（三）坚持“两个原则”
1、落实各项工作的原则是：“严”字当头，“导”字为主，“查”要经常，“抓”要深入，“管”不放松，“惩”不手软，以人为本，科学发展。
2、用人原则：能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出。
（四）带好“三支队伍”：（干部队伍、外勤执法队伍、清扫、清运队伍）
进一步加强队伍建设，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，是我们做好各项工作的前提和关键所在。因此，09年，我局将以全县开展的优化发展环境，百日行风整顿活动为契机，全面贯彻落实县委九届五次全会精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，以发展为核心，以群众为镜子，以干部队伍为主体，以解决问题为目标，进一步解放思想转变作风，不断提高执法水平和服务质量，全力提升队伍素质和执法形象。
1、继续加强干部队伍建设，真正发挥模范带头作用。众所周知，“火车跑得快，全靠车头带”，这名话充分说明了领导干部的重要作用和关键所在。09年，局党组道德将对干部队伍进行高速和充实，使其结构更趋于合理化，更有利于团结，更有利于调动积极性、主动性和创造性，更有利于增强凝聚力和战斗力，力争做到人尽其才、才尽其力。教育全体领导干部进一步确立“以德立身、以为立位”的思想，不断提高领导干部的敬业精神、业务能力、工作标准，工作效率和管理水平，努力实现理念领先、意识超前、作风务实、本领过硬、工作扎实、实绩突出。切实做到“四是”（即业务上是尖子、管理上是行家，工作上是楷模，创新上是先锋）。继续倡导每位领导干部要进一步强化“一个观点”（团结），提高“四种素质”（政治、思想、业务、道德），增强“六种意识”（①谋划工作的超前意识②对待工作的全局意识③指导工作的深入意识④完成工作的创新意识⑤工作质量的一流意识⑥工作之间的配合意识）实际工作中体现“十二个要”，做到“十个带头”。（“十二个要”即标准要高、职责要清、管理要严、干事要实、工作要细、指导要深、方法要活、措施要多、检查要勤、力度要大、赏罚要明、惩治要狠；“十个带头”即讲头讲学习、带头讲政治、带头讲正气、带头讲团结、带头讲纪律、带头讲廉洁、带头讲奉献、带头讲仪表、带头干工作、带头树形象），进一步营造“服从大局讲团结，忠诚事业讲奉献，立足本职创实绩，力促发展求创新”的良好氛围。
2、进一步加强执法队伍建设，使执法形象明显提升。
09年，由于市场建设服务中心划归我局，使我局的执法人员数量和服务对象增加，执法范围、执法权限扩大，影响面也不断扩大，这就要求我们在新的一年要进一步加强执法队伍建设，不断规范执法行为，规范执法程序，提升执法形象。09年局党组将继续以内强素质、外塑形象为目标，加强对全体执法人员的正规化、军事化、科学化和人性化管理。通过培训、讲座，军体训练、考试考核、强化监察等手段，进一步提高执法队伍的政治素质、思想素质、业务素质、道德素质、执法能力和执法水平。通过深入开展的优化发展环境，百日行风整顿活动，增强执法队伍、执法为民的意识，切实转变工作作风，力促工作提质，办事提速、服务提效、形象提升。并逐步推进执法型城管向服务型城管的转变。
3、不断加强清扫、清运人员的规范化管理，努力提高全体市政人员的责任感和主义翁意识。
09年，局党组在原有基础上，将继续完善市政所的各项规章制度，加强市政所的管理、使之真正走上制度化、规范化、科学化的轨道，牢固树立“以人为本”的理念，实行人性化管理，对待清扫清运人员做到思想上重视，工作上支持，生活上关心，待遇上优厚、情感上感化，通过各种切实可行的措施优化市政人员的工作环境，提高其工资待遇，强化其责任感和主人翁意识，调动其工作的积极性、主动性。同时，强化制约机制，完善激励机制，使用监察机制，实行奖惩机制，进一步促进环卫工作由突击型向长效型、由治标向治本的改变，使县城的环境实现净、绿、亮、美。
（五）实现“四个转变”：即执法工作：管理型向服务型，城市管理：粗放型向精细化，环境治理：突击型向长效型，队伍管理：经验型向科学型。
（六）落实“五项重点工作”
城镇面貌“三年大变样”是省委七届三次全会作出的的加速推进工业化、现代化，实现城乡发展一体化新格局的一项重要部署。通过提高城市规划、建设和管理水平，从2008年到2010年，力争每年一大步，三年大变样，使全省城镇面貌明显改观，达到经济繁荣，居住舒适，进一步增强城镇的承载和辐射能力。今年是城镇面貌三年大变样的关键之年，三年大变样能不能达到预期目标，主要看今年的工作。作为城管执法部门，09年我局将以全省开展的城镇面貌三年大变样活动为契机，立足本职，全力做好五项重点工作：
1、 加大投入，完善市政基础设施。
09年，我局向县财政申请资金195万元，用于完善县城市政基础设施。计划购置果皮箱750个，安装于城区各街路人行道上；取消城区40处散点垃圾，购置中型清扫车2辆；维修翻建城区公厕11座；同时，对城区3200个雨水井进行管护、维修，对县城下水主管网进行清淤。从而使城市设施得到进一步完善，城区环境上档升级。
2、攻坚克难，全力做好“拆违”工作。
今年，我局将全力以赴，全面开展“拆违”工作。城管中队、法规股牵头，依法拆除城区内影响城市形象、有碍观瞻的各类违章建筑物和构筑物。继续发扬不若吃苦、攻坚克难的精神，切实加大力度、讲求方法、软硬兼施、确保效果。努力做到“应拆尽拆、一拆到底、拆出形象，拆出和谐”。
3、再接再厉，实现城中村垃圾集中无害化处理。
09年，我局市政管理所在做好目前五个城中村垃圾集中处理的基础上，积极做好城中村小里庄的生活垃圾集中清运和无害化处理工作，实现城中村垃圾集中无害化处理的全覆盖，从而彻底根除多年来城中村垃圾随意乱倒，城乡结合部环境脏、乱、差、严重影响县城环境的顽疾问题。
4、强化服务，规范整治集贸市场。
09年，原工商局市场建设服务中心划归我局，针对以前只收费、不建设、不管理、不服务，集市阻塞交通，市场环境脏、乱、差，设施不完善，干部群众满意率极低的问题，局党组计划今年大力开展全县集贸市场的规范整治工作。我们将以县城东环市场，夏垫集贸市场和祁各庄集贸市场整治为重点，完善市场设施规范市场管理，搞好市场服务，使全县各集贸市场的环境秩序明显改观。
5、立足本职，加强城区环境治理。
09年，我局将继续本着“严”字当头，“导”字为主，“查”要经常，“抓”要深入，“管”不放松，“惩”不手软的工作原则，做到执法全覆盖，管理精细化，服务创优质，整体上档次，在原有基础上，进一步加大县城治脏、治乱、治差的力度，把县城做优、做靓、做美，改善城市环境，提升城市品位，打造城市亮点，创出城市特色。力争做到让领导放心、让群众满意。
（七）力争“八个明显提升”
总之，通过09年全局上下的戮力同心努力工作，真抓实干，攻坚克难，使我局的各项工作在原有基础上百尺竿头，更进一步，上档升级，科学发展，最终实现“八个明显提升”即：1、队伍素质明显提升；2、工作标准；机关效能；服务意识；执法水平；城市品位；执法形象；群众满意度。
“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”新的一年的工作目标已经确立，工作思路已经清晰，工作任务已经明确。奋斗目标、催人奋进；征程温漫温任重道远。让我们在县委、县政府的正确领导下，同心同德、戒骄戒躁、自我加压、负重前行，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新，科学发展，为自治县城镇化建设和城乡经济社会一体化发展做出我们应有的贡献，以优良的作风、优异的成绩向建国六十周年献礼。
县综合执法局新年工作动员大会讲话第2篇
同志们：
今天在这里召开XX年度城市市容环境综合整治工作动员大会。主要任务是：分析形势，统一思想，对XX年度城市管理工作进行安排部署，全面推进城市精细化、常态化管理。刚才，XX同志对XX年度城市管理工作先进单位和先进个人进行了通报，学民同志对XX年度市容环境综合整治方案进行了一个简要的解读，XX镇政府和XX社区网格还作了经验交流发言，都讲得很好，希望认真抓好落实。下面，根据县委、县政府集体研究的意见，我讲三个方面的问题。
一、分析形势，充分认识市容环境综合整治工作的重要性和紧迫感
近年来，县委、县政府紧紧围绕“五城联创”目标，先后实施了内街清退，城区绿化、黑化和城市网格化管理，城区面貌发生了翻天覆地的变化，城市功能日趋完善，人居环境明显改观，有力地促进了县域经济社会发展。但城市管理是一个永恒的主题，也是一个复杂的系统工程，必须持之以恒，常抓不懈。特别是在思想上要提高认识，进一步增强做好城市管理工作的责任感和紧迫感。
第一，上级有要求。省市的城市管理检查考核方案已经下发了，省对市一级的检查考核要求更严，标准更高。今年市政府对县一级要进行6次检查，4次暗检，两次明检，然后再综合汇总评分。明检我们罗田一向善于搞突击，搞人海战役，但今年暗检不同于以往，不知道什么时候来，也不知道什么人来，四次基本上是跨越了全年度，这就要求我们的城市管理必须精细化、常态化，这关系到罗田在全市的排位，这个份量相信大家明白。
第二，后面有追兵。去年，我们在全市的考核评比中，名列第一，从内心而言，就近年来我们管理力度、管理投入和管理水平，应该说是当之无愧，但其它兄弟县市不服气，蕲春、武穴、黄梅、红安都在暗中较劲，奋力直追。去年市政府检查考证结果出来以后，他们都密集组团来考察参观，所以说，形势非常严峻。特别在硬件和地域条件上比，我们与他们比还有很大差距，这就像两万伍仟里长征一样，我们在负重行军，他们在后面穷追不舍，要想继续在全市保持领导地位，这种压力可想而知，们不能有丝毫懈怡。
第三，现实有需要。说实话，这几年罗田的城市建设可以说是空前投入，道路刷黑了，火烧板铺了，绿化树木也栽了，但管理还没有完全到位，渣土污染，损毁市政设施、绿化树木，车辆乱停乱放，基建违规占道等现象屡禁不止，领导和群众是有意见的，这些问题不解决既关系到罗田的形象，更影响政府在群众心目中的威信，所以市容环境综合整治工作必须持之以恒，全力推进。
二、明确目标，扎实推进XX年度市容环境综合整治工作
过去，我们搞城管会战，都是运动式、区域性的，效果明显，但治标不治本，容易返弹。今年的市容环境综合整治工作，最主要的特点就是按属地管理原则，由市容环境综合整治工作指挥部统筹协调，把全县分为城区和乡镇两大战区，实行城乡统筹、整体联动。具体的市容环境整治方案已经发到大家手上了，刚才学民同志也进行了详细的解读，希望大家认真领会，抓好落实。我着重讲四个重点：
第一，牵头单位干什么?城区的11个社区网格都明确了牵头单位，相对来说，都是强势的职能部门。去年一年，大家都吃了苦，做了大量卓有成效的工作，成绩是有目共睹的。但也还存在一些问题：一是有的牵头单位责任没有上肩，抓工作不经常。二是还有的牵头单位不知道该怎么干，干什么，具体做些什么事，还停留在有检查就通知一下责任单位去扫街，这些初级阶段。三是有个别牵头单位大局意识不强，有抵触情绪，这种思想是完全错误的。作为社区网格的牵头单位，一是要明确一名主要领导负责，协助社区网格的挂点领导，经常深入社区网格研究制订辖区内的城市管理工作方案，并认真组织实施；二是要督促路段责任单位落实城管志愿者，并负责检查考核；三是要定期组织社区网格管理员和责任单位开展日常巡查，整治、劝导工作；四是对社区网格巡查发现的职权内无法处理的重大问题向相关职能部门反馈。
第二，涉管部门干什么?方案中已经明确了各涉管部门的职能职责，这里不再重复，关键是如何把责任搞落实的问题。从去年检查考核反馈的情况看，城市涉管部门还存在这样几个问题：一是履行职责不到位，有的单位根本没有开展巡查管理，只是开开会，制订个方案，就是不抓落实；二是部份职能部门对社区网格上级的违法行为，查处不及时，有的甚至推诿塞责、久解不决；三是涉管部门之间协调联动不够，综合整治没有常态化，这些问题必须坚决予以纠正。城市涉管部门应该重点做好三个方面的工作：一是按照职能职责分工，各涉管部门要成立专班，开展日常巡查、控管，发现问题及时处理；二是对社区网格反映的职能范围内的问题和案件要迅速介入，快速查处；三是要加强与市容环境综合整治指挥部和相关单位的协调联系，对重点、难点问题实施联合执法。
第三，社区网格怎么干?一个社区网格就是一个作战单元，社区主任就是网格长，对各自管辖区域内的城市管理工作负总责。从去年考核的情况看，责任心强的网格，每次考核都排名靠前，年终得奖金；责任心不强，工作不积极的社区每次考核都排名靠后，通报批评。我觉得，社区网格重点要做好三项工作：一是要抓好背街小巷的环卫清扫保洁，着重要提高质量；二是要督促辖区内的行政企事业单位和居民小区落实门前四包，庭院三包责任，并加强检查考核；三是组织网格管理员和责任单位城管志愿者开展日常巡查控管，发现问题及时处理，对重点、难点、复杂问题及时向相关职能部门或牵头单位反馈。
第四，乡镇政府干什么?市政府的考核方案有明确要求，今年要将乡镇的管理纳入检查考评范围。就全县而言，对于乡容镇貌的管理，可以说“两代表一委员”是逢会必提，群众反映也非常强烈，虽然县政府每年组织了一次检查考评，集镇管理有很大改观，但还是粗放型的，有的乡镇基本上还没有起步，一直是个脏、乱、差的老样子，刚才通报了去年的考核排名情况，相信大家都找到了定位，心中有数。今年，各乡镇政府要按照全县的市容环境整治工作方案，结合新一轮“三万”活动，重点要在“建”和“管”上下功夫：“违”就要完善镇区基础设施，大的建设没有钱，搞不了，但垃圾箱、垃圾桶、公厕、路灯、行道树这些建设应该逐步完善。“管”就要敢抓、敢管、敢整治，户外广告应该统一，主干道的出店占道应该控制，各种私搭乱建的棚子应该整治，环境卫生应该规范，努力把镇区内的平面和立面搞整洁。在这里要和大家讲清楚，今年对乡镇的检查考评，也要组织暗访，希望引起各乡镇的高度重视。
三、强化举措，努力提高我县城市管理工作水平
推进市容环境综合整治工作，实现城市管理精细化、常态化，关键是要抓落实。如何抓落实，我讲三点：
第一，要强化组织领导。过去，城管会战、网格化、常态化设了好几个指挥部，连我也搞不清楚，现在就只保留一个市容环境整治工作指挥部，负责统一组织协调，文件按以前发的不变，全体四大家领导，县直各部办委局的负责人和各乡镇的领导都在里面，这是比较高规格的。所以，市容环境综合整治工作指挥部办公室要建立健全例会制度，定期组织召开会议，集中研究重大问题，除“四大家”领导报“两办”通知外，其他的成员，办公室就可以通知，这样便于集中统一领导，也可以保证运转快速、高效。
第二，要加强协调联动。重点是三个方面：一是狠抓宣传教育。电视台在做好日常宣传工作的同时，每周要设立一期不文明行为曝光台，让不文明受到社会的谴责。宣传部、文明办、教育局、文化局等单位要密切配合，采取多种形式开展宣传教育活动，逐步提高市民的城市意识。二是推进综合整治。指挥部办公室会同县政府办公室每月组织城市涉管部门、社区网格开展一至两次联合执法行动，采取步行的方式，逐条街道进行拉网式整治，切实解决一批城市管理顽疾。这项工作请学民同志牵头负责。三是实施城乡联动。各乡镇政府要加强与相关职能部门的协调配合，开展好乡镇集中联合执法行动，推动城乡市容环境综合整治工作同步开展。
第三，要强化检查督办。对各社区网格、牵头单位、涉管部门、责任单位和各乡镇的考核，方案中已经非常明确，希望各考核单位要切实负责，认真落实；各被考核单位认真对待，精心准备。我重点谈谈督办的问题，指挥部办公室要联合县委督查室，政府政务督查室和治庸问责办公室加强对市容环境综合整治工作的检查督办，要实行“拉网式排查、钉丁式化解、挂牌式督办、销号式结帐”，确保各项整治工作落到实处。
同志们，推进市容环境综合整治工作，实现城市精细化、常态化管理，不仅关系到改变罗田的面貌，而且很大程度上将决定罗田未来的发展。这既是一份光荣，也是一份责任，全县各级各部门要立即行动起来，做到思想上高度重视，责任上明确到位，工作上真抓实干，配合上紧密协调，努力为生态示范县建设和县域经济社会发展，做出新贡献！
谢谢大家！
县综合执法局新年工作动员大会讲话第3篇
同志们：
根据局党委研究的意见，今天召开建设系统20xx年总结表彰暨20xx年度工作动员大会。这次会议的主要任务是：认真学习贯彻省市建设工作会议、全县三级干部大会暨经济工作会议和县十五届人大三次会议精神，总结过去一年的建设工作，安排部署今年的工作任务，动员组织建设系统广大干部职工坚定信心、凝聚力量、振奋精神、开拓创新，全面推进建设事业又好又快发展。下面，我代表局党委就20xx年度工作作个总结，对20xx年的工作讲几点意见。
一、总结成绩，正视差距，克难奋进擂发展
刚刚过去的20xx年是很不寻常、很不平凡的一年，是建设工作负重前进、加快发展的一年。一年来，全局上下紧密围绕县委、县政府提出的年度工作目标任务，坚持以科学发展观为统领，努力克服诸多挑战和困难，各项工作实现了预期目标。
——坚持城乡统筹，规划工作取得新成就。以丰富的载体宣传规划。先后悬挂宣传标语近百条、印发《城乡规划法》单行本2500册、印发宣传单12000份，播发电视滚动字幕300分钟时长，组织编排了一台《城乡规划法》专场文艺晚会，在全县巡回演出30多场次。以先进的理念编制规划。城区66km2地形图测量工作已完成，成果等待验收;总体规划修改、城乡规划战略研究初步规划方案已向县“四大家”汇报，正在深化设计;团陂、巴河、兰溪、清泉等集中工业区规划、“一河两岸”景观改造规划和一大批修建性规划先后编制完成。以强硬的措施管理规划。进一步完善规划许可程序，以政府名义出台了《县城区规划建设用地管理办法》、《镇乡村风景名胜区规划建设管理办法》，从审批源头严把关口;进一步加大“查违”力度，共查处违法建设127处，拆除违法建筑107处;进一步加大规划巡查监督力度，防止新的违法建设行为发生。
——坚持多管齐下，城乡建设实现新跨越。加快生态环保工程建设。城区污水处理厂完成项目选址和土地征用，招标确定了投资企业，正在实施“三通一平”;污水管网建设起步，争取上级补助资金360万元;污水处理费开征并达到0.8元/吨。垃圾处理场争取国家项目资金1300万元，已完成勘察设计，正在进行工程招投标。加快道路桥梁建设。投资600多万元对红烛路、福利院路进行硬化配套，工程仍在抓紧施工;对二桥伸缩缝实施整修改造，夹河桥抛石固基;洪山大道扩宽工程正在封闭施工。加快工业园区建设。投入规模8000万元，完成土石方60万立方米，平整土地620亩，拆迁还建304户;洪山工业园发展大道一期工程完成刷黑，二期基础及土方、芦河堤护砌加固等工程完工;散花工业园完成1号路，2号路、自来水厂取水、长港清淤等重点工程。加快公用设施建设。投资3000万元的南城二水厂全面竣工投产，水源水质工程治理加紧进行;排水设施维修改造、道路及花坛破损维修和公汽候车亭(点)建设基本完成、正在收尾;建设天然气管道21公里，通气2760户。加快村镇建设。洗马镇投资280万元启动水厂建设，改造了部分供水管网，汪岗镇、兰溪镇也分别启动了一条骨干道路建设;河东街村投资20万元修建了新村道路，村镇面貌有所改观。
——坚持开拓创新，城区管理展现新面貌。在工作机制上创新管理。按照“一个口子管理、一个标准处罚、一支队伍管理”的工作思路，组织开展“综合管理、集中执法”，明确责任、齐抓共管，主要进行了治理环境卫生、规范市场秩序、清理户外广告、取缔“黑摩的”、清运建筑垃圾等专项行动，不断突破城市管理难点。在重要时段上检验管理。在高考、中考期间、重要接待活动期间、召开重要会议期间，全力以赴，日夜突击，改善城区环境，服务工作大局。在增强实效上深化管理。进一步加大环卫清扫、保洁和积存垃圾清运力度，提高了城区卫生水平;进一步整治城区乱摆摊点、乱停乱放、乱搭乱建等现象，拆除违法广告牌500多块，城区秩序有所好转;进一步加强城区绿化苗木防治病虫害、修剪整形等工作，查处乱砍滥伐违规行为，提高城区绿化管理水平;进一步加强城市客运管理，查扣“黑车”和“摩的”600多辆，加强公汽调度，规范出租车营运，提高管理水平。
——坚持监管并重，建筑房地产业呈现新气象。通过调查研究、召开会议、表彰先进、发挥行业协会作用，引导和促进了建筑业、房地产业的健康发展，全县建筑行业、装饰装修行业实现产值20亿元，转移农村劳动力12万人。争取政府出台了《浠水县住房保障规划》和《经济适用房管理办法》，落实项目建设用地，推进经济适用房、廉租房建设;开展最低收入家庭住房调查，建立困难居民住房档案，发放廉租住房补贴34.3万元。加强企业资质管理、工程质量管理、行业安全生产管理、招投标管理、工程造价管理，努力提高建设工程依法建设的自觉性和建筑工程的质量、安全水平。切实推进建筑节能，浠水商场节能工程被列入全省示范项目，争取国家补助资金244万元。
——坚持服务大局，建设系统凸现新形象。大力服务招商引资及项目建设。组织专班进驻园区，从规划、许可、勘察、设计、造价、概算、质量、安全等方面搞好服务，先后为企业免费办理各类许可证件17个，减免各种行政性和有偿服务费500多万元。在项目储备、项目申报、项目落户、项目开工等环节，积极主动地配合有关部门促进项目落实，努力为招商引资企业营造宽松的环境。大力推进信访维稳。继续开展“书记局长大接访”活动，每个工作日安排一名班子成员接访，推进“文明信访接待室”建设，实行矛盾纠纷排查和包案责任制，完善信访接待、分类、交办、督办机制，提高了信访维稳工作水平。大力开展住点扶贫。先后投资7万多元，帮助扶贫住点村编制了旅游发展规划，建设了提水泵站，改造了供水设施，培训了村组干部，建起了农家书屋，村级经济发展步入了快车道。
——坚持严格管理，内部建设再上新台阶。着力加强干部队伍建设，坚持任人唯贤、坚持民主集中，调整、配备了一批中层干部，充分调动了干部职工的工作积极性、主动性、创造性，增强了队伍活力。组织参与了政风行风评议活动、优化经济环境评议活动、人大代表政协委员评议活动、政府专家督导员评议活动、文明执法教育活动、“廉政文化进机关”活动、“行风热线”直播活动、文明单位及文明行业创建活动和职工运动会，以活动促学习、以活动提效能，全面推进党建、党风廉政建设、人力资源管理、工会群团、计划生育、财务审计、抗击灾害天气等工作。全系统干部职工共向地震灾区、艾滋病人、特困群众捐款和缴纳特殊党费累计超过40万元;规划建设管理工作再夺“大别山杯”，建设局被评为全省“建设系统先进集体”;局机关和5家二级单位分别通过省级、市级最佳、市级文明单位初检，6家二级单位荣获县级文明单位，局信访接待室被评为“黄冈市文明信访接待室”;被县委、政府表彰为“县直优秀服务单位”、“安全生产工作先进单位”、“群众工作先进单位”;还荣获“党建工作先进单位”、“干部理论学习先进单位”、“党报党刊发行先进单位”等荣誉称号;环卫所付林同志、房管局鲁志雄同志、园林所李登芳同志被评为全县“十佳百星”，质检站陈勋同志援助四川灾区胜利归来;在全县“迎奥运”体育比赛中，建设局篮球 队荣获第5名、乒乓球队荣获团体第4名、羽毛球 队荣获团体第5名，展现了建设队伍团结拼搏的精神风貌。
回顾过去一年的工作，成绩来之不易。充分说明只要我们精心谋划、扎实推进，各项工作就一定能取得实效;只要我们立足全局、服务人民，各级领导就一定会大力支持;只要我们团结一致、齐心协力，各种困难就一定能顺利突破;只要我们抢抓机遇、敢于创新，城建事业一定会有更加美好的明天。在总结成绩的同时，我们也应该看到，我们的工作离领导的期望和群众要求，还有很大差距，如：城乡规划依然滞后，规划编制尚不配套，规划监管力度不强，乱拆、乱建、乱占地、乱开发、“见缝插针”盖房子的现象还一定程度存在;城区基础设施还不配套，乡镇集镇建设、村庄整治动作不大，全县城镇化总体水平还很低;城乡管理创新步伐还不够快，机制尚不完善，工作环境不够优。这些困难和问题，有待我们全体建设工作者齐心协力、奋力开拓、敢于实践，努力克服和解决。
二、认清形势，抢抓机遇，增强信心擂发展
20xx年，我县建设工作面临的机遇很多，挑战很大，但总的说来，机遇大于挑战;我们要正确分析和把握城乡建设发展形势，化压力为动力，化被动为主动，扎扎实实做好今年各项工作。
(一)发展环境前所未有，必须加倍珍惜。一是县委、县政府关心。县委、县政府主要领导对城建工作给予了高度关注，新年前后先后多次来建设局调研指导工作，还深入一线、深入工作现场慰问我们的一线工作人员，为我们加油、鼓劲;在今年政府6件件实事中，建设局就涉及3个方面的工作，分别是污水处理厂及配套管网建设、城区饮水源治理和夹河桥改造;在总体规划修编、拆除户外广告、城乡规划宣传等重点工作、重要活动开展期间，县“四大家”领导亲自部署研究，靠前指挥;在投入上，资金方面去年累计过亿元，政策方面县政府在半年内连续出台了两个规划管理办法和广告管理办法，人力、物力、财力投入创造了历史。二是市民群众同心。近两年，建设局承办的人大、政协“两案”分别占到全县总额的7%以上，市民群众对城建工作的关注度超过历史;在执法管理过程中，维护法律、维护正义的声音越来越响亮，管理阻力越来越小;在市民热议的话题中，“城建工作要重视、城建工作要大抓”的呼声越来越高。三是干部职工齐心。过去几年，全体建设工作者克服困难、奋力拼搏，城乡建设事业在逆境中求得了生存、谋就了发展，在时隔8年之后再夺“大别山杯”;面对领导的关注、群众的期望，面对我们曾经创造的辉煌历史，我们全体建设人不甘人后、奋力争先的激情再次燃烧，“发展城乡建设事业、再塑城乡建设形象”再次成为大家共同的期盼。
(二)发展机遇前所未有，必须认真把握。如果说前两年的城建工作是早春，刚刚解冻;那么今后几年的城建工作就是晚春，大地回暖、生机勃勃。一是城乡建设科学发展观已经形成。过去几年，社会上一度忽略了城市建设的载体作用，“无关”、“无位”、搞“形象工程”、“政绩工程”等思想折射出干部群众对城乡建设的片面认识。发展经验和理论成果证明：城乡建设水平的高低，直接关系到城乡经济社会发展，只有加快推进城乡建设、才能扩大内需、增加就业、活跃县域经济;只有加快推进城乡建设，才能不断改善经济发展环境，提高县域经济的竞争力和吸引力。二是国家拉动内需的脚步已经迈开。面对国际国内急剧变化的经济形势，国家不断出台一系列保增长、扩内需的政策，对城乡发展项目、环保生态项目、改善民生项目，资金投入越来越大、政策环境越来越松。这对于我们基础设施建设、建筑和房地产业发展都是千载难逢的机遇。我们一定要按照“出手要快，出拳要重，措施要准，工作要实”的要求，抓项目建设、抓结构调整、抓市场开拓，促进城乡建设事业全面发展。三是“两型社会”试验区建设已经启动。武汉城市圈“两型社会”试验区规划已获国务院批准，“武—鄂—黄—黄”将是城市圈的规划核心发展区，浠水沿江码头将成为长江岸线资源开发的重要组成部分;按照省政府批准的《黄冈市总体规划》，浠水县纳入了黄冈市战略核心区，沿江乡镇已纳入黄冈市战略核心圈，随着武汉市、黄冈市、鄂州市的战略东进，随着黄石市发展项目的北移，浠水城乡建设必将作出回应，城乡建设事业的发展大有可为。
(三)发展前景前所未有，必须树立信心。一是可以从“统筹城乡发展”的大战略中看到光明前景。近几年，国家已经把城乡建设工作思路从“重城镇、轻乡村”的二元发展模式转变为“城乡一体、以城带乡”的发展模式，《城乡规划法》替代了《城市规划法》，建设部门的职能也拓宽到“住房和城乡建设”，担子重了、责任重了、任务多了，城建部门的地位也得到了全面提升，城建事业的新一轮发展指日可期。二是可以从新一轮总体规划修改中看到光明前景。去年底，我县城区总体规划修改全面启动，与以往几轮规划不同，本次规划立足超高起点、超高标准，邀请的是国内知名规划专家陈秉钊教授担纲、国内知名规划机构同济规划院负责设计;同本次规划修改一起实施的还有城乡规划战略研究，首次从全局的高度统筹全县经济社会发展，用先进的理念统筹经济社会发展。新的规划修改完成后，我县城乡发展将有更加科学的蓝图作指导，只要我们大家共同努力，管理好、实施好这个规划，浠水的城乡面貌一定会有一个更加美好的明天。三是可以从城建工作的不懈探索中看到光明前景。当前，我县城市管理体制正在探索统一管理、集中执法、严格考核、奖惩兑现的新模式，新一年将有更大的动作;“门前四包”工作也将在“四大家”的关心支持下启动;村镇规划建设管理机构、城建档案管理机构也正在探索和争取过程中，管理水平、管理效果、管理力度将创造历史;在完成地表测绘的基础上，城区地下基础设施、管线调查将于近期启动，多维空间地图即将绘制，城市发展基础将进一步夯实;基础设施建设投融资体制迈上多元化之路，污水处理厂、垃圾处理场、公交候车站亭通过竞争性谈判或争取国家政策引资建设，园区设施通过城投公司融资建设，“一河两岸”将通过房地产开发引资建设，这种多元化的筹资方式，必须推动我县建设事业持续快速健康发展。
总之，建设工作的形势越来越好、环境越来越优;机遇十分难得，机遇稍纵即逝，我们必须尽快适应新环境、抢抓新机遇、应对新挑战、实现新发展。
三、明确目标，落实任务，求真务实擂发展
20xx年全县城乡建设工作的指导思想是：坚持以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略部署，紧紧围绕“扩内需、保民生、保增长、保发展”的总要求，以“项目推进年”为动力，以改善民生、服务发展为主线，以恢复和完善“门前四包”“庭院三包”、建设宜居宜创业城市为抓手，加大城乡规划建设管理力度，不断深化建设事业各项改革，确保全县城乡建设事业又好又快发展。
20xx年全县城乡建设事业力争实现以下目标：一是完成城区总体规划修改和城乡规划战略研究，编制完善专业规划和控制性、修建性详细规划，督促乡镇完成所有建制镇总体规划和县定行政村村庄整治规划的编制任务。二是房地产投资2.2亿元，启动20万平方米房地产小区开发项目，当年竣工面积达到17万平方米，其中经济适用房和廉租房新开工5.68万平方米，城镇人均住房面积达到28.6平方米。三是建筑业、装饰装修行业从业人员12.5万人，产值达到21亿元，新建工程验收合格率达到100%，竣工验收备案率达到100%，力争夺取2—3个省优、市优工程。四是建筑节能标准执行率，设计阶段达到90%、施工阶段达到80%;新建政府办公场所和公共建筑必须执行100%的节能标准，3万平方米以上的住宅小区执行50%的节能标准，全县城乡全面“禁实”;城区污水处理厂和污水管网年底前建成并投入运营，污水集中处理率达到60%，城市生活垃圾无害化处理率达到85.72%。五是建成区绿化覆盖率达到24.7%、人均绿化面积达到14.12平方米，城市每万人拥有公交6.98标台，城市燃气普及率达到95%，城市供水普及率达到99%，人均道路面积达到24.53平方米。六是千方百计推进城区建设、园区建设，加强城区饮水源治理和夹河桥改造，指导督促村镇建设，不断改善人居和发展环境。
围绕上述目标，20xx年要突出从以下六个方面做好工作。
(一)增强规划科学性，绘就浠水发展蓝图。规划是城乡建设的“龙头”，20xx年要重点做好三个方面的工作：
规划宣传要更加深入。采取各种有效形式，进一步扩大《城乡规划法》、《城区规划建设用地管理办法》和《镇乡村风景名胜区规划建设管理办法》的宣传面，增强广大人民群众的规划意识，使全社会都能充分认识规划的重要性、自觉维护规划的严肃性。大力实施阳光规划，对已经制定的规划，要采取各种形式公之于众;建立规划许可批前公示制度、规划行政许可听证制度、规划信息咨询制度，让群众明白规划的内容、了解规划的布局、知道规划的强制性条款，自觉履行规划监督义务。
规划编制要更加全面。围绕建设数字化城市，全面完成数字化地形图测绘工作，启动城市地下管线、设施调查;在广泛征求意见，切实扩大广大人民群众知情权、参与权的基础上，完成县城区总体规划修改和《县域城乡规划战略研究》，科学确定全县和县城区功能定位、规模定位、文化定位。结合新的总体规划，逐步编制城区近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划，配套城区道路交通、供水、公交、燃气、环卫、园林绿化、排水及地下管线等专业规划，完成2个300户—500户居民点规划，引导居民按规划建设。编制完成高速公路出入口和连接线两侧建设规划，配套广告设置规划;围绕各项建设，进一步做好前期勘测、红线图界定工作，优化规划选址、细化规划控制方案，落实与项目配套的道路、景观、绿化、环卫等设施规划，提高规划的设计深度。坚持因地制宜、突出特色、城乡一体，督促建制镇和新农村完成规划编制任务，为城乡建设提供科学蓝本;推进新农村规划方面的有偿服务，启动村镇居民建房的规划与设计工作。
规划实施要更加严格。完善规划法规体系，实施“铁腕控规”，切实加强规划的实施、管理和监督;进一步优化规划许可程序、修改服务指南、缩短审批时间，严格实施“一书三证”和“一支笔”审批制度。严格实行“先规划后建设、先许可后施工”，建立规划巡查制度，对违法建设行为严查重处，努力防止新的违法建设行为发生;对老城区旧房改建户，密切与土地部门的协作，通过加强引导和土地置换，规划到指定新区建设，老城区实行综合改造。建立城、镇、乡、村规划执法监督检查体系和机制，延伸执法管理触角，完善规划执法责任制和责任追究制。认真做好规划信访工作，及时调处规划纠纷，不断提高规划工作水平。
(二)增强管理实效性，提升城区管理水平。城镇形象，建管并重、关键在管，要针对管理难点，创新机制，依法、严格、高效做好管理工作。
继续抓管理创新。争取尽早恢复和完善“门前四包”、“庭院三包”管理体制，发挥社会力量，齐抓共管;积极引入市场竞争机制，对市政、园林、环卫等市政公用事业管理，能公开招投标的要公开招投标，能承包的要实行承包，用市场化的办法解决人手不够、资金不足、管理质量不高的问题。逐步设置专业街、专业市场，推进城北大市场等综合市场、世贸建材城和青园农机城等专业市场、十月路水果批发、石材加工等特色街区建设，引导个体工商户集中经营、集约发展，减少管理阻力。
继续抓管理履职。到一线调查了解，到一线检查发现问题，到一线研究解决办法，每条街道、每个片区明确任务和责任，确保管理责任到领导、到专班、到个人。在此基础上，坚持不懈地清垃圾、清污水、清墙面、清杂物，努力做到大街小巷一个样、晴天雨天一个样、白天夜晚一个样;全面整顿规范城区公共秩序，严查出店经营、沿街叫卖行为，严查建筑垃圾、建筑材料占道行为;全面规范公共汽车、出租车营运，查处并杜绝慢行招客、中途停车等客、随意上下乘客、拒客宰客甩客等现象。按照管理规范化、专业化的要求，切实加强城区环境卫生和秩序管理，组建市政设施维修维护专业队伍，对道路、绿化带开挖、损坏等坚持统一管理、统一审批、统一维护维修的原则进行管理;严查违法开挖道路、损毁树木花草、破坏市政设施行为。抓好绿化苗木管理维护，适时组织除草、除杂、抗旱行动，确保绿化苗木正常生长。全面落实城市饮水水源规划建设管理工作，加快水源工程治理，解决水源污染问题，确保20万居民饮水安全。加强城乡户外广告管理，规范重要交通干线、出入口和城区户外广告设置权、发布权、经营权。
继续抓整体联动。进一步完善建设系统内部“综合管理、集中执法”工作机制，继续整合职能、划片包干、加强督办、奖惩兑现。在此基础上，争取整合具有城市管理执法权相关部门的职能和力量，探索城市管理执法权的相对集中。加强市民教育，提高市民文明意识，减轻管理阻力，推进管理工作。
(三)增强建设整体性，完善基础设施配套。抢抓国家拉动内需的战略机遇，落实“项目建设推进年”活动，争取政策大抓建设。严格实行项目法人制、公开招投标制、工程合同管理制、工程监理制和工程质量竣工验收备案制，努力提高工程建设质效。
突出重大项目建设。树立争抢项目的意识，早作准备、未知先动、闻风而动、迅速行动，全力争取污水处理、垃圾处理二期、供水管网、排水管网、一河两岸项目扶持资金。污水处理厂主体工程和污水管网同步建设，并在年底前完工试运营。垃圾处理场建设着重完成主副坝及防渗建设，完善垃圾桶、垃圾中转站、小区垃圾房等基础设施建设，增加作业车辆，进一步完善垃圾收运处体系。通过招商引资等途径，启动开发建设“一河两岸”景观带;推进熊湖商城、熊湖广场全面竣工，提升城市档次。高标准建设园区道路、给排水项目，提高园区承载能力。
突出便民工程建设。着重做好夹河桥的勘察设计等建设前期工作，改造夹河桥，提高通行能力;新建扩建改建农科路、民政路、车站东路、沿河路、红烛西路、发展大道及工业园区重点道路，有计划地改造城区交通出入口和道路节点，推进一条主干道刷黑，方便市民、服务发展。加快城区供水管网改造和建设，扩大供水覆盖面;进一步加快熊湖至人武部、闻一多东路、丽文南路、三胞街、长丰巷等地段排水设施改造，解决渍水问题。加快城市公交枢纽站场建设，方便公汽停放;加快城区休闲小广场建设，解决居民休闲无场地的问题;继续推进“以奖代补”，加快后街后巷建设;加快天然气管网建设，提高管网覆盖率;加强绿化建设，改造车站路，丽文路的花草树木，提升城区绿化水平;通过居民自筹、政府补贴等形式，维修改造1至2条人行道等破损设施。
突出保障住房建设。严格执行住房建设规划，加快经济适用房、廉租房建设，认真落实廉租住房政策，及时发放廉租住房补贴，努力做到应保尽保、应发尽发，努力缓解低收入居民住房问题。坚持政府主导、群众参与、市场运作的原则，加快对不具备商业开发价值的城镇棚户区进行改造，提升人居环境质量;积极配合民政、财政部门做好农村危房改造工作，开展危房鉴定、摸清危房底数、制定改造计划，向农民提供住房安全知识和危房改造计划，确保危房改造质量。
突出集镇乡村建设。继续坚持积极稳妥、量力而行，广泛开展以清洁家园为主要内容的村庄整治活动，抓好示范村建设;积极推进散花、巴河、洗马、兰溪、白莲、团陂等重点镇发展，确保每个乡镇改造或建设一条重点街、配套一处集贸市场;积极组织申报项目，争取政策扶持，推动村镇发展。
(四)增强政策针对性，引导行业健康发展。按照“抓住一头(“龙头”骨干企业)，壮大一批(专业特色承包企业)，搞活一片(建筑之乡)，带活一方(县域经济)”的总要求，因地制宜、因企施策，做大建筑业蛋糕、促进行业经济健康发展。
建筑业突出抓引导。扶持中大公司回浠水建设建筑业总部，引导建筑业企业集中办公、集约发展，努力打造品牌响、规模大、信誉好的建筑集团。引导和帮助建筑企业、装饰装璜企业提档升级，大胆开拓外埠市场，抢占市场份额，不断提高“浠水建造”、“浠水装修”的占有额，转移农村剩余劳动力。加强企业信用建设，推进银企协作，加强对中小企业的担保，提供更多的融资途径;引导建筑施工企业积极推广新材料、新技术、新工艺，加强质监、安监日常监管，努力提高工程质量安全管理水平。
房地产市场突出抓规范。协调抓好住房公积金的严格管理，认真落实差别化的税收信贷政策，鼓励和支持合理的住房消费;在中央统一政策下，促进房地产市场平稳发展，鼓励中低价位、中小套型住房建设，加快发展二手房市场和住房租赁市场。积极引导房地产开发企业主动应对市场变化，合理调整价格，促进交易活跃。继续整顿房地产市场秩序，坚持“五统一”方式规范房地产市场，严肃查处房地产开发、交易环节的违规行为，规范房屋预售许可;注意做好房地产项目工程款结算、农民工工资兑现发放等方面的监督检查工作。
建筑节能突出抓强制。在2月上旬至3月中旬，利用一个半月的时间，广泛开展《民用建筑节能条例》宣传月活动，营造良好的舆论氛围。严格执行新建建筑节能标准，充分利用太阳能、浅层地能、生物质能组织实施好一批重点建筑节能项目;优先在新建经济适用房、廉租房建设中规模化应用可再生能源的项目、规模化应用可再生能源的公共建筑项目、以及符合低能耗建筑和绿色建筑标准的项目。支持节能改造项目、可再生能源建筑应用示范项目和公共绿色照明项目。“禁实”工作争取通过省级验收。
(五)增强工作前瞻性，确保行业生产安全。安全生产，责任重于泰山，要把提前防范作为抓好安全生产工作的重要手段。
继续增强安全生产责任意识。通过培训班、宣传标语等形式，增强安全生产责任意识，特别要强化一把手的安全生产责任意识;主要领导要亲自过问，分管领导要主抓，责任单位要全面落实，形成层层负责、层层落实的机制。
继续抓好重点领域的安全生产。加快供水、供气动态监测和应急能力建设，确保供应质量和运营安全;突出出行安全，加强城市公共汽车、出租车企业的安全管理，禁止酒后、疲劳、超速、超载、超限驾驶车辆，禁止车辆“带病”营运;突出施工安全，采取有效防护措施，加强施工现场的安全生产管理;突出设施安全，加强对市政设施、大型广告、城区危旧房屋监控，及时发现和整改隐患。
继续抓好监督巡查。主管单位和股室要切实负起责任，对有安全隐患的责任单位要勤查、严管、重罚，对安全生产隐患及时发现、及时整改，共同防止安全事故发生。
(六)增强工作统筹性，努力建设和谐机关。深入学习科学发展观将是20xx年党建和队伍建设的中心工作任务，要以此为契机，从四个方面抓好和谐机关建设：
重视信访促和谐。进一步开展好“书记局长大接访”活动，做到每个工作日有一名局党委成员值班接访;认真关注社情民意，注重收集和处理政府门户网站、各种媒体上反映的矛盾问题;督促系统内各单位、各股室认真落实信访工作责任制，对本单位、股室的信访件办理，要求主要负责人牵头、分管负责人具体承办，及时办理、及时回复，避免矛盾扩大化，共同落实信访维稳职责。
为民解困促和谐。不断改进工作方法，深入基层和群众，解决其反映的突出问题，化解矛盾;争取政府重视，加大市政建设工程欠款的兑付比例。
改革发展促和谐。加紧一建、二建公司的改制，尽快变现资产，争取扶持政策，尽快完成职工安置，尽快破产终结;加紧处理市政公司、中亚公司、建筑总公司改制遗留问题，尽力解决职工困难;积极稳妥推进事业单位改革，盘活队伍，增强活力。
争取政策促和谐。争取建立城建综合档案馆，实现城建档案的综合集中统一管理;争取工程质量、安全、造价等机构新的运转政策，推进有效监管;争取城乡规划监察管理机构建设政策，建立覆盖城乡、保障有力的城乡规划监察管理机构和队伍，统筹城乡规划管理工作。
四、强化措施，提升素质，亲民为民擂发展
科学发展建设事业，靠的是各级领导班子的坚强有力，靠的是干部队伍的奋发有为，各单位、各部门要从以下几个方面着手、不断提升队伍素质、树立建设部门形象。
(一)着力推进“三个建设”。一是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，按照“八个坚持、八个反对”的要求，严格执行廉洁自律规定和廉洁从政行为准则。坚持标本兼治、综合治理，做到干净干事;坚持从严治局，严格组织纪律、劳动纪律、办事纪律;建立监督巡查小组，强化纪律巡查力度，保证各项制度落实;认真抓好专项清理工作，坚决查处“吃、拿、卡、要”、办事“不公、不正、不廉”等一切违法违纪行为。加强对党员干部的监督和管理，对全系统的制度建设和执行情况进行定期和不定期检查，积极配合上级纪检监察部门加大违法违纪行为的查处力度，对存在的违纪行为认真查处，推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。二是加强党的建设。按照《条例》、《实施意见》的要求，落实好党建工作责任制，开展“五个基本”及“一卡一册一簿”建设活动，找准党建工作与业务工作结合点;加强党员干部组织生活管理，进一步发挥党员的先锋模范作用，努力提高整体战斗力;发挥群众监督作用，严肃处理不合格党员，保持党组织纯洁性和党员队伍的先进性。发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，进一步凝心集力、共谋发展。三是加强领导班子建设。各级班子要坚持理论学习，增强用政治观点分析和解决问题的能力，提高班子驾驭大局的能力，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性;坚持密切联系群众，转变工作作风，深入基层，与群众谈心交朋友，倾听群众的意见和建议，善于发现和总结群众的新经验、新办法;坚持集体决策和领导分工相结合，集思广益，增强决策透明度，服务经济建设和社会发展。
(二)合力打造“三型机关”。一是创建学习型机关。今年3月至明年2月，全党、全国将深入开展科学发展观学习实践活动，全系统上下要把学习贯彻科学发展观作为重要工作任务，严格按照规定的程序、步骤，利用党委中心学习组、业余党校、青年读书组等阵地开展学习，以学习提素质、以自查找问题、以整改抓突破，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。加强各行业职业培训，督促施工企业项目经理和各类专业技术人员的岗位培训，不断提高企业管理人员专业技术水平;落实规划、城管、环卫、燃气、建工、市政等执法人员的上岗培训，提高规划建设执法工作水平。二是创建创新型机关。要把创新型机关创建活动作为工作的一项重点，解放思想、创新观念，有效克服思想解放不深和作风转变不实的问题，把思想解放的着眼点放在推进工作的落实上，把作风转变的成果体现到加快发展上，真正实现由思想到行动的飞跃。要破除因循守旧、怕担风险的保守思想，树立敢冒敢闯、敢为人先的争先观念;破除徘徊观望、等靠要的依赖思想，树立不失时机、抢抓机遇的创新观念;破除闭关自守、固步自封的落后思想，树立开放竞争促发展的开放观念;破除弄虚作假、只说不干的应付思想，树立不尚空谈、埋头苦干的求实观念。以思想的真解放和观念的真创新为动力，努力形成加快发展的浓厚氛围。三是创建服务型机关。坚持管理与服务相结合，大力弘扬忠于职守、爱岗敬业、廉洁奉公的职业道德精神，推广文明用语，办好服务窗口;对群众来办事的、申请许可的，不阻挠、不拖拉、不推诿，使群众办事方便、快捷、满意。要以创建服务型机关活动为载体，创造管理服务的新机制、开拓管理服务的新领域、制定管理服务的新举措，提高服务的水平和质量。
(三)突出把握“三个关口”。一是把握勤政效能关。从今年起，效能建设将移交纪委管理，效能监察将深入各基层企事业单位，因此，我们首先要加强上下班管理和岗位责任管理，扎扎实实在岗履责。同时要加强工作协调，我们工作效率的高下，很大程度上取决于机关股室内部、单位内部、股室与股室之间、股室与单位之间是否运转方便、沟通及时，因此我们要进一步完善系统内部沟通、协调机制，利用链条管理模式，加强相关股室、部门、单位之间有关许可、审批、管理工作的信息沟通，逐步建立起精干高效的行政运行机制。二是把握监督约束关。认真学习贯彻《监督法》及其《实施办法》，通过向县人大会报告工作、接受述职评议、办理代表建议、聘请人大代表当监督员等形式，接受人大监督;通过办好公共网站、推进政务事务公开、参与“行风热线”等形式，接受社会公众监督;通过推进电视台、电台、报纸新闻宣传，接受媒体和舆论监督;通过这些有效监督形式，规范我们的行为，吸取方方面面的有益意见和建议，改进和推动我们的工作。三是把握考核兑现关。继续实行岗位目标责任制，对局属企事业单位班子成员工作实绩实行量化考核;在全面考核业务工作的同时，重点考核经济指标、业务或管理任务、行业安全生产、信访维稳等重要指标。进一步加大考核奖惩兑现力度，考核结果将与干部职务升降任免和经济利益挂构，形成激励机制。真正让想干事、能干事、干成事的同志政治上有地位、经济上得实惠，推动年度工作目标任务的全面完成。
同志们，新的时代催人奋进，新的征程充满挑战，让我们继续发扬建设工作者敢于争先、锐意创新的精神，牢牢把握重要战略机遇，解放思想、振奋精神、同心同德、奋力作为，满腔热情地投入新一轮的战斗，为浠水城乡建设事业书写新的篇章，为全县经济社会发展、构建和谐安定浠水作出新的贡献。