基层反映驾考乱象亟待予以重视
- 更新时间：2020-11-08 11:27:56
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调研报告
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据公安部统计，2019年全国新注册登记机动车3214万辆，机动车保有量3.48亿辆，机动车驾驶人达4.35亿人。当前，我国采用“驾考合一”模式，驾校处于相对垄断的地位，学员和驾校之间形成依附关系。在相当封闭、明显“供给不足”的驾校市场，近年来多地驾考市场均出现不同程度的乱象，损害了学员的利益、扰乱了正常市场秩序，亟待关注。一是巧立名目费用高。以*为例，目前报名费用在3000元左右，学员报名时，各驾校虽然口头承诺报名时所交的培训费已包括了补考费等费用，但普遍没有按规定签订《培训合同》，在后续培训、考试过程中又巧立名目不断向学员收取各种费用。2018年7月，*市公安机关依法查处了一起利用高科技设备帮助学员驾驶证考试舞弊案，涉案人员市区某驾校杨某违法收取3800元至5000元的“包过费”。比如，近日《*论坛》上就有网友投诉驾校教练恐吓学员买保险的帖子，“驾校老师恐吓学员花钱买保险，每次500元，不然，副驾驶座的安全员会使坏让你过不了。”*市濂溪区公安局于2020年7月31日发布公告，向社会各界公开征集驾考行业领域问题线索，坚决堵塞监管漏洞，严厉打击行业违法犯罪行为。
二是管理失效学时短。按照交通运输部2016年发布的《机动车驾驶培训教学与驾驶人考试大纲》，C1、C2证必须完成36学时、34学时的实际操作培训课时。目前交警部门依据公安部的有关规定，在驾考环节不再审核学员学时，在学员的培训学时方面，如今处于缺乏有效管理的状态。为了节约成本，在给学员培训时不开计时装置、培训不足36个学时的现象非常普遍。如西安多名学员发帖称：想要多练点时间，就要额外交纳“练圈费”等，并称额外收费已经成为驾考行业的“潜规则”。通常练车都是很多人一起练，排队时间长，这就造成很多学员的学时不达标，从驾校学出来的学员，很多成了“马路杀手”。
三是良莠不齐选择难。各地驾培市场发展不均衡、良莠不齐，市场乱象时有发生。例如：冒充品牌驾校欺诈招生；低价招揽学员，学员“上勾后”巧立名目多次收费；中介代理招生，不开具正规发票、不签订培训合同，预交款无法退回；挂靠车辆教学，没有正规培训场地，拿证没有保障，还存在卷款走人的风险。如广州大三学生张冰冰交了4999元的报名学车费，车没学成，驾校客服、教练全部离职，训练场地被规划为小学，驾校跑路了。一些中介代理公司通过伪校园公众号去吸引学生，骗取学生信任，推荐学生到运营已出问题的驾校报名学车，结果造成300多名学生费用难以追回。在南宁市荔园路东凯国际商业广场6楼，这里有着多家没有驾培招生资质的招生平台，跟南宁市一百多所驾校都有合作关系，招生之后学员学习效果如何、费用保障无人监管，学员利益受到损害的风险大。
四是监督管理力度小。多地行业监管部门均存在监管不严的现象，广东梅州市有学员向有关平台举报驾校乱收费，但是举报信由交通部门原封不动转交至驾校，该学员受到了驾校的威胁。并且，该市在科目三考场的出入口处张贴了《学员考试纪律》，《纪律》强调：“如果有安全员向学员暗示、索取钱物的请学员向警察举报投诉，在考试过程中发现学员和安全员有钱财输送关系的，算考试作弊，取消作弊学员的考试资格，已经通过考试的其他科目成绩无效。作弊的学员在1年内不得再次申领机动车驾驶证，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这一规定对学员形成了震慑，有学员说，看了这条纪律后，他们再也不敢去投诉了。这些现象在社会上造成严重不良影响，一定程度上侵蚀了人民群众对党和政府的信任感。