房管局长在2021年市直房管系统工作会议上的讲话
- 更新时间：2021-02-26 14:18:05
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动员大会发言稿
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房管局长在2021年市直房管系统工作会议上的讲话第1篇
同志们：
这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。
一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献
20xx年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。
“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!
二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局
20xx年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：
(一)继续抓好建设领域各项关键工作
加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。
住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。
有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。
同志们：
这次全州建设工作会议，是为了深入贯彻落实党的十六届五中全会、省委_届_次全委会和州委_届_次全委会及全省建设工作会议精神，进一步明确今年的工作目标和任务，促进全州建设事业的全面健康发展，召开的一次十分重要的会议。刚才，常健同志代表州建设局做了工作报告，全面客观地总结了“十五”期间的工作，对20xx年的各项任务进行了安排和部署，讲得很好，我都同意。会上表彰了20xx年度建设工作的先进单位、先进企业和优秀个人，我代表州政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺!刚才，州建设局还代表州政府与各地签订了20xx年度目标责任书，希望各地区、各部门进一步分解落实，采取措施，确保各项目标任务落到实处。下面，我就进一步做好今年的建设工作再讲几点意见。
一、“十五”期间建设工作在全州经济社会发展中做出了突出贡献
20xx年以来，党的十六届三中、四中全会先后提出“西部大开发”、“树立和落实科学发展观”和“实现五个统筹发展”的目标。省委__工作会议和州委九届七次、八次全委会也对__建设工作提出了具体工作目标和指导思想，根据工作目标和指导思想，五年来全州建设行业以科学发展观为指导，紧紧围绕经济发展这一中心，开拓进取、扎实工作、全面完成了“十五”目标。
“十五”期间我州建筑业累计完成增加值约13亿元，城镇住宅与房地产业完成投资9.37亿元，各类房屋竣工面积116.7万平方米，建筑业完成的增加值占全州GDP的比重近15%，为全州经济保持15%以上增长速度做出了重要贡献，住宅与房地产业延续了20xx年以来的持续快速增长的态势，保持了住宅与房地产业对投资的拉动，为提高全州城市化水平和改善人居环境做出了突出的贡献;市政公用事业为城镇生产、人民生活提供了更多的方便，城镇服务功能、城镇化水平和质量都有明显提高，城镇面貌不断改善，人民群众的生活质量稳步提升，城镇对区域经济发展的积聚效应和辐射功能明显增强。五年来全州建设工作所取得的进展，说明各级政府和建设行政主管部门规划意识普遍提高，规划对城镇建设和管理的指导作用明显增强，也充分体现了全州建设系统干部职工拼搏、奋斗的精神，显示了全州建设事业健康、持续、稳定、协调的发展态势。在此，我代表州政府向大家表示衷心感谢!向辛勤工作在全州建设战线上的广大干部职工表示亲切的慰问!
二、进一步提高认识，坚持以科学发展观统领城乡建设工作的全局
20xx年，是全面贯彻党的十六届五中全会精神、实施“十一五”规划的第一年。省委全委会和全省建设工作会议分别就做好今年建设工作做了安排部署，我们要在州委、州政府的正确领导下，进一步解放思想，奋发图强，以崭新的姿态和昂扬的斗志，积极投入到全面建设小康社会中去，努力开创全州建设事业新局面，重点做好以下几个方面的工作：
(一)继续抓好建设领域各项关键工作
加快推进城镇化建设。城镇化建设仍是我州加快和谐社会建设的重要途径，这就要求我们必须要结合州情，因地制宜，积极探索，坚持走中心城市和小城镇协调发展的路子。一是统筹中心城市和小城镇协调发展。二是以市场为导向，大力发展特色经济，有意识地把一些工业项目引导、安排到小城镇中。三是各地区、各部门要加强组织协调工作、分工负责、形成合力、大胆创新，打破束缚城镇化的政策性、体制性障碍，尽快完善推进城镇化的行政管理、财政、户籍、土地和投融资政策机制，为城镇化发展创造宽松环境。
住房制度改革与房地产。房改是一项牵扯到广大人民群众切身利益，涉及经济社会稳定协调发展的重要工作。今年的房改工作要突出构建和谐社会的政策要求，加大住房物业管理的力度，进一步体现对弱势群体的关注;进一步体现对人民群众住房中热点问题的关注。要结合住房货币化分配前期准备工作建立职工住房档案制度，维护好人民群众的切身利益，加强经济适用住房和廉租住房的建设和管理，使更多低收入家庭能享受到改革开放带来的成果。房地产工作中要坚决依法拆迁，规范拆迁行为，不能因为政策执行不到位而出现社会不稳定或影响房地产业健康发展。
有形建筑市场的管理。要进一步规范有形市场的运作程序和工作制度，不断完善服务功能，提高信息化服务水平。按照信息公开、公平竞争、办事公正、依法管理的原则，为企业提供快捷的信息和周到的服务。进一步加大市场监管检查力度，结合专项检查和常规性检查加强对市场主体，特别是业主的监督检查，对发生的违法违规行为坚决一查到底，并追究有关责任，保持建筑领域严查重管的局势，形成有法必依、违法必纠、执法必严的良好市场环境。重点抓好工程质量，形成层层落实质量责任制的监管体系，从“一书两证”、《施工许可证》的发放到竣工备案登记等各个环节都要有具体的责任人。
房管局长在2021年市直房管系统工作会议上的讲话第2篇
同志们：
今天我们召开这次会议的主要任务是：回顾总结2016年全局工作，安排部署2017年住房保障和房产管理工作，为建设美好安康、打造民生城建、构建和谐房产做出新的贡献。下面，我讲三个问题：
一、2016年工作回顾
2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面落实中央城市工作会议的第一年。我局在市住建局的正确领导下，以“追赶超越，绿色崛起”为目标，以“两学一做”为主线，狠抓工作任务落实，不断开创工作新局面，为建设美丽富裕新安康做出了新的贡献：
一是房产体制机制改革稳步推进。一年来，我局完成了不动产登记职责整合，房屋交易与产权管理和不动产登记业务的衔接逐步向职责明确、流程清晰的方向发展；我们按照“编随事走、人随编走”的原则，完成了乡镇房产管理职能下划工作，将160平方公里以外各镇办的房产管理职责移交汉滨区承担；以估价机构改制为重点，完成了估价所脱钩改制工作，房产评估业务实现了市场化运作。
二是公租房建设管理工作再上台阶。安康中心城市已累计建设公租房8791套、48.17万平方米，竣工8471套、46.41万平方米，分配8471套；完成投资10.55亿元，实际拨付资金9.54亿元；我局通过改善性安置、危房拆除、联合改造等方式逐步淘汰危旧公房，现已拆除危旧公房73户、4200平方米，封闭处理43户、3000平方米；我局严格执行企业代建公租房任务，落实了高新中学、兴科明珠花园等处1152套的公租房代建任务，收取易地建设费200余万元；我们积极开展 “和谐社区·幸福家园”创建活动，依托“六大中心”建设强化后期管理工作，实现了保障房小区无物业投诉的目标。
三是房产市场管理工作健康发展。我局认真做好企业代建、前期物业管理和商品房销售合同备案把关工作，全年完成预（销）售前置手续审核21个、预售7878套、面积58.86万平方米；起草了我市《关于房地产去库存优结构的实施意见》，为应对我市区域性、结构性供求失衡问题提出了政策性建议。过去的一年，物业管理法规建设再上台阶，我局上报了《安康市物业管理实施细则》和《安康市物业管理投诉受理办法》，起草了《安康市物业维修资金管理办法》和《安康市物业管理招标投标管理暂行办法》；全年归集物业维修资金3587万元、拨付使用54.3万元，交存物业保修金75万元，网上建帐到户118个小区；全年回复物业投诉89件，积极参与处理兴华名城、煌上煌等一批集体上访事件。
四是房产业务办理获得提升。全年办理房屋权属登记3451 件、面积108万平方米，房屋他项权登记3015件、面积56.88万平方米、金额43.79亿元；全年办理新建商品房交易过户1748套、面积18.5万平方米，办理二手房转移登记1001件、面积12.5万平方米，办理房屋租赁登记备案243宗；办理新建商品房网签备案8295件、面积88.36万平米；办理合同备案信息变更、注销568件，预购商品房抵押核档5549件，预售许可网签信息入网24件、面积61万平方米；办理二手房网签备案909件、面积9.86万平方米、交易金额3.15亿元，办理交易资金监管623件、金额1.87亿元。
五是机关建设管理工作不断加强。根据市住建局党委《“两学一做”学习教育实施方案》，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，确保学习教育取得实效；积极抓好房产服务窗口建设，在市政务服务中心集中办理业务7343宗，综合满意率99.8%；深入开展扶贫包抓工作，将关庙镇唐淌村17户扶贫任务分解到人，安排2名党员驻村包抓，确保扶贫工作任务落到实处；镇坪县牛头店茶业示范园包抓工作在标准化建设、品牌创建、市场拓展、基础设施建设、企业拓展和产业扶贫工作等六个方面取得新突破，其中高山茶园成为全国唯一的标准化建设基地。
一年来，全局的各项工作取得一定的成效，但是也存在着一些影响房管工作健康发展的不利因素。一是房管机构职能有待理顺。随着不动产登记职责划转，中介机构脱钩改制和乡镇房管业务下划，房管工作职责被打乱、收支平衡被打破、岗位职责不明确，亟待研究房管局“九定方案”，确保房产管理工作健康稳定发展。二是公租房工程建设和管理的压力加大，资金筹集、入住分配、探索创新等前期的变通加速和后期的审计规范之间的矛盾日益突出。三是业务收入形势严峻，随着国家对房地产行业收费项目的调整、登记业务整合以及中介机构脱钩改制，全局收支平衡将难以保障。四是内部管理亟待加强。部分职工的服务意识和服务态度仍需改进，个别部门态度生硬、自由散漫等问题仍有发生。以上问题，都需要在新的一年里认真研究，切实解决。
二、2017年工作设想
2017年市房产管理和住房保障工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神、市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，深入推进房产管理体制机制改革，全面加强房地产市场监管工作，深化保障性住房建设管理，建立健全房屋交易与产权管理工作机制，强化和提升房地产和物业市场的管理水平，加强房产服务窗口建设，以“追赶超越，绿色崛起，全面建设西北生态经济强市”为目标，构建和谐房产新格局。为此，要着力抓好以下五项工作：
（一）推进实现住有所居，加强保障住房建设管理
一是深化改革抓建设。继续强化企业代建工作，引入社会力量参与公租房建设；继续推进“先补后租、先住后缴”政策，减轻保障对象资金周转压力；继续落实“租售结合、租补分离”的机制，在盘活国有资产的同时，不断完善公租房共有产权保障模式，为公租房建设和后期管理提供资金保障；继续推进柔性退出机制，强化对公租房的管理，定期审核其保障资格，对不符合相应保障条件的对象，无法退出的，恢复市场价收租，确保公租房健康运行。二是围绕分配抓项目。按照“开工抓审批、竣工抓配套、入住抓分配”的要求，当年完成投资6700万元，下茬解决好基础设施配套问题，集中解决福临新居、张岭油库等公租房小区的供水、供电、供气、排污、道路等室外配套问题，确保上半年全面竣工验收、交付使用；督促落实好农民工工资兑付工作，防止出现集中讨薪和上访事件；对即将竣工的公租房，要在预分配方案的基础上，确保享受实物配租的保障对象上半年入住新房，真正变“房等人”为“人等房”，让保障房发挥实际效用。三是深化创建抓管理。针对公租房社区居民的特殊性，以六大中心为依托，继续深化“和谐社区·幸福家园”创建活动；根据公租房小区的不同特点，采取差异化的管理方式，促进小区管理服务优化升级；通过信息管理平台，将公租房资产的使用、租金收缴及家庭变动等情况纳入保障性住房信息平台数据库，实现保障房动态化管理。
（二）推进房产业务转型，健全房屋交易与产权管理机制
一是建立健全房屋楼盘表管理系统。按照房屋基本单元建立房屋唯一编码，全面记载房屋从出生到成长及现状信息的完整档案，通过楼盘表记载房屋物理状态信息、交易与权利状况信息以及其他应记载的信息数据等内容，实现对每套房屋物理状况、销售状况、权属变动以及价格变动等情况进行跟踪管理，实现对房屋总体情况的全面掌握，从根本上杜绝房屋的各种虚假信息，保障群众的合法权益不受侵害。二是完善房产测绘管理制度。积极推进测绘管理与测绘服务相分离的工作机制，切实加强房产测绘成果管理，建立房产测绘成果管理制度，对房产测绘成果要严格把关，对不符合城乡规划、房屋交易与产权管理规定的房产测绘成果资料不予备案；对未经备案的房产测绘成果，不得用于办理在建工程抵押备案、商品房预售许可。要加强对房屋面积测绘机构的工作指导，严格执行《房产测量规范》，做好房屋面积测绘工作。今年，要全面启动商品房面积预测绘工作，减少商品房买卖面积纠纷。三是加强交易资金监管工作。全面落实新建商品房和存量房交易网签和交易资金监管制度，通过与指定金融机构签订资金监管协议，防止出现合同不平等条款、虚假房源、一房多卖、恶意赚取差价等扰乱市场秩序的行为。四是规范房产档案管理工作。要进一步规范房屋交易和产权管理、落实私房政策、房地产开发项目、物业服务等各类历史档案及房屋资料管理。要健全管理制度，配备必要的设施设备和专职管理人员，提高房屋合同纠纷调处、房屋交易信息查询、个人住房信息查询等综合管理能力。五是推进房产信息系统建设。加快房屋交易与产权管理信息系统的升级改造，建立以房屋交易与产权管理信息平台建设为基础，涵盖楼盘表管理、新建商品房销售管理、存量房转让管理、房屋抵押管理、房屋租赁管理、房屋面积管理以及档案管理的交易与产权管理信息系统，不断满足房产管理工作的新要求，实现与不动产登记部门无缝对接。
（三）推进行业监管工作，全面加强房地产市场管理
正确研判房地产市场形势。围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的方针，准确把握住房的居住属性，把思想统一到中央的决策部署上来，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，支持居民自住购房需求，抑制投资投机性购房。按照供给侧结构性改革的要求，研究解决行业发展中存在的困难和问题，继续抓好房地产去库存工作。
加强房地产市场日常管理工作。一是构建完善的房地产信用档案系统，对房地产开发企业和工作人员的违规、违法行为要记入信用档案，确保档案信息全面、完整、准确。二是加强房地产市场法规政策建设。针对房地产市场存在的具体问题，出台《关于进一步加强房地产市场监管的通知》等规范性文件，进一步加强资质管理、预售许可、日常考核和信息报送等工作。三是加强商品房预售管理。严格执行商品房预售管理的相关规定，建立健全商品房预售资金监管制度，强化商品房预售方案管理。房地产开发企业在申请商品房预售许可时，应提交商品房预售方案，载明项目基本情况、预售套数和空间位置、面积预测绘及分摊情况、公共部位和公用设施范围、预售资金监管情况、建设进度安排以及交付使用条件等内容。四是组织实施房产协会换届工作。要充分发挥房产行业协会的桥梁和纽带作用，认真组织好房产协会的换届工作，把房产协会办成企业之家、政府助手、立法参谋，引导我市房地产行业健康发展。五是认真做好房屋安全管理工作。建立房屋安全日常检查维护制度，成立“安康市房屋安全检测中心”，切实履行好房屋安全管理工作。
积极抓好中介市场管理工作。针对部分中介机构和从业人员发布虚假房源、隐瞒真实信息、吃差价、侵占或挪用交易资金等侵害群众合法权益，扰乱市场秩序的问题，根据住建部等七部门联合印发的《关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》精神，细化贯彻落实的具体措施，会同有关部门全面开展专项整治，重点查处中介机构和从业人员的10类违法违规行为，及时曝光典型案例，充分履行监管职责，不断规范房地产中介市场秩序。
（四）推进体制机制创新，继续深化物业管理工作
一是在《安康市物业管理实施办法》《安康市物业管理投诉受理办法》颁布实施的基础上，争取出台《安康市物业维修资金管理办法》和《安康市物业管理招标投标管理暂行办法》。积极利用各种平台学习宣传物业法规，增强物业企业责任意识、业主委员会履职意识和广大业主共管共享意识。二是加强物业维修资金和物业保修金的归集、使用、管理工作。要严格按照核定的标准足额交存，及时登记造册，确保不漏、不重、不错。同时，要认真学习领会中省关于盘活物业维修资金管理的政策规定，在法律法规许可的范围内盘活存量资金，实现资产保值增值。三是建立物业维修资金移交制度。要健全资金移交、监管的工作制度，对于制度健全、监督有效、管理有力的住宅小区，可依法依规将该小区物业维修资金移交业委会管理。四是积极开展小区创建工作。通过物业管理示范小区和优秀物业服务企业的创建活动，打造一批居民有幸福感、荣誉感的小区，树立小区管理的标杆。五是稳步推进前期物业管理招投标制度，打破开发建设单位终身制的格局，争取实现物业管理招投标工作新突破。六是加强物业服务企业日常考核工作，定期对物业服务企业的日常管理、服务规范、承接查验、文明创建以及业主投诉办结情况等项目进行综合评定。七是建立物业管理投诉处理机制。成立物业司法调解委员会，依托物业管理投诉处理综合协调委员会，加强物业管理投诉处理的监督管理、综合协调、督办落实工作。八是成立物业管理行业协会，建立自我服务、自我约束、自我协调的行业规范。九是建立物业管理信息系统。针对群众反映物业维修资金办理时间过长的问题，开发物业管理云服务系统和物业维修资金管理系统，建设集业务审核、办事公开、物业投诉于一体的网上办事平台。十是加强物业投诉受理和处理，强化物业综合协调办公室和投诉调解机构的作用，夯实责任部门的职责，全面化解物业信访和投诉矛盾，构建和谐人居关系。
（五）推进机关建设工作，提升单位自身管理的水平
一是积极推进房屋交易和产权管理机构整合工作，尽快解决职能不明，职责不清、体制不顺、运行不畅的现状。二是不断加强机关党建工作。要深入学习领会党的十八届六中全会精神，认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，把全面从严治党的要求落到实处；以标准化党支部创建工作为契机，推动实现党支部工作标准化，党组织建设规范化；以“手机+党支部”作为推进党建工作的重要抓手，为全局党建工作注入生机和活力。三是继续以便民、利民、为民服务为宗旨，按照市政务服务中心的考核标准和交易与产权管理的工作要求，提高服务水平，规范工作流程，不断满足办事群众的业务需求。四是加强精准脱贫和茶叶园包抓帮扶工作。对于关庙镇唐淌村17户扶贫脱贫任务和镇坪县牛头店兴陕科技茶叶园区帮扶任务，要做到底数清、任务清、内容清、责任清，扎实推进精准脱贫和茶叶园帮扶工作，确保按期脱帽。五是健全信访工作机制。要强化责任落实，畅通信访渠道，引导群众讲法制、讲秩序，依法、理性、文明反映诉求和表达意愿。各部门要以“分级负责、归口管理”为原则，不把矛盾推向上级，不把群众推向社会，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。六是重视和加强对外宣传工作。要充分运用各类宣传平台，灵活多样地宣传房产管理的工作成效和职责变化情况，努力树立房管部门良好的社会形象。七是全面推进党风廉政建设。要严格落实党风廉政建设责任制，落实领导干部“一岗双责”，坚持围绕反对“四风”问题，努力做到干部清慎勤忍、单位清正廉洁、社会风清气正，为圆满完成全年目标任务提供坚强有力的作风、纪律保障。
三、把握大势，狠抓落实，推进房管工作再发展
面对2017年房管工作的新任务，我局要围绕市第四次党代会和市四届人大一次会议确定的“全面从严治党，奋力追赶超越，为加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会而努力奋斗”的新目标，紧扣经济社会发展“五个显著提升”和“七个新格局”的新要求，不断开创2017年工作的新局面。在此，我就抓落实问题，强调以下几点：
（一）努力增强“五个意识”。一要增强政治意识。保持政治上的清醒，始终忠于党、忠于人民，坚定政治方向，站稳政治立场。二要增强大局意识。站在全局来思考、谋划和推动工作，正确处理好大局与局部、整体与部分、整体推进与重点突破、安排部署与狠抓落实的关系，增强房管工作的前瞻性和主动性。三要增强核心意识。把坚持党的集中统一领导作为根本政治纪律和政治规矩，模范遵守党章、党纪、党规，做到政治上坚定自信、思想上同心同向、行动XX度自觉，树立整齐划一的团队形象。四要增强落实意识。以“中国梦”规划的“住房梦”为强大动力，要大兴调查研究之风，大兴务实进取之风，大兴克难攻坚之风，从花拳绣的太极招数中摆脱出来，抓铁留痕，踩石成印，务求见到实效。特别是要注重工作深度和质量，实现工作创新发展。五要增强服务意识。房管部门是服务部门、所有岗位都是服务岗位，必须按照“放管服”规定，更加自觉地履行服务职责，把为民服务贯穿于房管工作的各个方面和各个环节，主动适应党委政府的新要求和人民群众的新期待。
（二）不断强化“四个重点”。一是强化房地产行业监管这个重点。针对房地产市场监管法规政策滞后的问题，围绕房地产去库存、促进行业健康发展为目标，用规范性的政策措施，强化资质审批、预售许可、诚信考核和信息报送等工作，促进房地产业健康发展。二是强化物业行业投诉处理这个重点。站在培育壮大行业发展的高度，明晰各个责任主体的责任，齐抓共管，齐心协力，不断化解物业管理矛盾，解决物业投诉问题，切实提高物业行业管理质量和效率。三是强化交易与产权管理流程这个重点。要积极探索解决房屋交易和产权管理与登记职责分设后带来的新变化、新问题，按照国土部、住建部《指导意见》、住建部《工作导则》以及市政府会议纪要和联席会议精神，完善房屋交易与产权管理和不动产登记的工作流程与技术标准，确保房屋交易和产权管理职责清晰、边界清楚、规范有序。四是强化规范公租房后期管理这个重点。建立常态化、规范化、制度化的长效监管机制，解决带有普遍性、倾向性的问题，不断提升项目建设和后期管理的总体水平，注重审计结果的运用，实现公租房建设和管理的规范运行。
（三）全面落实“三项机制”。今年年初，市住建局及时出台的 “鼓励激励、容错纠错、能上能下”“三项机制”，在全系统释放出了“能者上、错者容、庸者下”的强烈信号。为担当者担当，为负责者负责，解决了大胆工作者的后顾之忧。在急难险新任务面前，我们将按照职责法定，责任唯一的原则，忠诚干净担当，区分好失职与失误、敢为与乱为、负责与懈怠、为公与为私的界限，对谋事和干事的干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，使大胆负责，主动工作，让敢于创新成为广大干部的自觉和自愿，真正消除不想为、不敢为、不能为的思想顾虑，从而形成全局上下干事创业的浓厚氛围，在追赶超越、绿色崛起的伟大实践中建功立业，书写辉煌。
（四）坚决守住“两条红线”。道德是法律的上线，法律是道德的底线。中央提出把依法治国和以德治国相结合，重申了公务人员必须以德为真和依法行政。我们要按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求以及职责法定、责任唯一的原则，讲真话、讲实话、讲直话，干真事、干实事、干好事，防止不作为的失职和乱作为的渎职行为发生。要建立健全规章制度，堵塞管理漏洞，加密管理网眼，以制度管人管事，真正做到忠诚、干净、担当。
（五）不断完善一系列考核机制。要强化督查督办，把上级的考核、本级的考核和对下的考核融为一体，建立可做、可考、可量化的指标体系和可评、可点、可利用的考评结果，将任务和责任细化到科室、到单位、到人头，通过月检查、季点评、年兑现的跟踪措施，形成“千斤重担大家挑，人人肩上有担子”的齐抓共管局面。
同志们，万里霞光五彩画，一声鸡韵九州春。让我们在市住建局党委的正确领导下，紧紧围绕房地产服务于建设西北生态经济强市这个中心，紧扣 “五个显著提升”和“七个新格局”的新要求，进一步坚定加快发展的信心，强化追赶超越的意识， 再创房管工作新业绩，全面开创房管事业新局面！
房管局长在2021年市直房管系统工作会议上的讲话第3篇
同志们：
为全面贯彻落实党的十六届五中全会、省、市、县委经济工作及省、市城镇化工作会议精神，县委、县政府同意召开全县建设工作会议。刚才，县建设局局长李建国同志回顾总结了__年的建设工作，全面安排部署了__年的建设工作任务。目标明确，措施得力。会上，县委、县人大、县政协的领导还要作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我讲五点意见：
一、以规划为龙头，引导城镇健康发展
规划是城镇化健康有序发展的灵魂和龙头，直接决定城镇发展的质量和水平。规划失误是城镇发展最大的失误，规划搞好了可以创造最大的社会和经济效益。当前，要依据《湘西地区城镇体系规划》，抓紧完善全县城镇体系规划。在规划中，(一)要统筹规划。以科学发展观指导城镇体系规划、城镇总体规划、村庄和集镇规划以及土地利用规划的编制，并因地制宜制定对接市场的产业发展规划，实现规划目标与全面小康建设目标、和谐社会建设目标相统一，坚持城镇及乡村建设与山、水、田、林、路的合理布局，坚持区域设施的共建共享，坚持产业的集约发展，规划好城镇公共设施和社会公益设施建设，实现城乡一体化发展。(二)要讲求科学。要深刻认识和全面把握城镇化发展规律，合理引导城镇化发展的规模、速度和节奏。结合建设发展需要，及时做好重点地段、主要街道、居住小区和产业园区、公用公益设施、园林绿化的建设规划。要充分考虑不同地方的区域特点、经济构成，从宏观层面上把握城镇发展定位、定向、定性，确保规划经得起实践和时间的检验。(三)要全面系统。要妥善处理好局部与整体、经济建设与社会发展、城镇建设与环境保护、现代化建设与保护历史文化遗产的关系，避免局部利益冲击整体利益，当前利益冲击长远利益。(四)要适度超前。要坚持高起点、高标准，把近期与长远、需要与可能结合起来，协调好各方面的关系，按照城镇现代化和社会主义新农村建设的总体要求，立足当前，面向未来，统筹兼顾，综合布局。要克服短期行为，尽可能把眼光放远一些，为长远发展留足余地，留下空间，避免低水平重复建设。(五)要确保权威。规划一经法定程序批准，就具有法律效力，必须严格执行。要落实好规划实施的主体和责任，把住规划编制、变更和实施的各个环节、各个关口，确有必要变更规划，必须经过法定程序。要坚持依法行政、社会监督、专家领衔、群众参与，加强规划实施的监督管理，确保规划监管到位，切实维护规划的权威性、严肃性。
二、以基础建设为载体，提高城镇综合承载能力
实践证明，没有基础设施的大改善，就不能有__城镇化的大发展，必须继续把加强基础设施建设作为加快发展的重要任务，进一步增强可持续发展的能力。
(一)突出县城重点工程建设。县城是各种生产要素的聚集地，是县域经济的核心增长点，要重点抓好水田溶、高速公路出口、郑家村三个功能区控制性详细规划的编制，今年着力实施凤鸣广场、龙舟广场雕塑、凤鸣大道续建、望城西路建设、奎星路延伸、滨江东路续建、县城综合码头建设、文化北路开发、清泰巷改造、舒家溶疏浚等十大工程，坚持县城建设与专业市场建设、住宅小区建设紧密结合，加快房地产开发和旧城改造规划，建设一批环境优美的生态人居小区。(二)加强城镇配套设施建设。要以城镇道路绿化、城镇水系绿化和单位庭院绿化为重点，加快城镇绿化建设，塑造良好城镇环境。要逐步完善水、电、通信、广播电视、环卫、公交等配套设施，增强城市整体功能。
三、以加强监管为着力点，努力塑造城镇新形象
城镇的功能、品位，一切的经济运行和社会活动，都离不开高效的城镇管理。要坚持建管并重的原则，强化城镇管理，进一步规范城镇秩序，改善城镇环境。(一)要深入持久地开展城镇环境综合整治。要进一步巩固创国卫的工作成果，针对城镇管理中的薄弱环节，进一步突出城区整治的重点，强化整治措施，加大整治力度。要注重建立长效管理机制，进一步完善城镇管理地方规章体系，使城镇管理有法可依。积极推行城镇管理和处罚权相对集中，避免多头执法。积极探索“两级政府、三级管理、四级网络”的模式，强化社区在城镇管理中的基础作用，调动各级抓好城镇管理的积极性，争创国家级森林城市和省级文明县城，申报历史文化名城，着力提升县城品位。(二)要用市场化机制推进城镇管理。改革市政公用事业体制，推进市政设施资产社会化经营，将城市道路、园林绿化、道路照明、环境卫生等非经营性市政公用设施的日常养护保洁作业逐步推向市场，通过招标发包方式，面向社会选择作业单位、承包单位或私营业主，建立和实施道路养护、绿化养护和环卫保洁承包制。加快市政单位和企业的改革改制步伐，引入竞争机制，变市政公用事业独家经营为多家经营，增强行业发展活力。(三)要扎实开展创建活动。要巩固创建国家卫生县城的成果，今年要全面启动创建国家级森林城市、省级文明县城、历史文化名城活动。各部门要加强城镇居民的法制教育和社会公德教育，开展多种形式的群众性精神文明创建活动，抓好文明城镇、文明街道、文明社区建设，努力打造现代文明城镇。当前，要突出解决创建到位、工作到位的问题。省级、国家级卫生县城两个创建目标已经实现，并不意味着我们的工作全部做好了，创建工作要常抓不懈，不经常抓就一定会出现反弹。“十一五”期间，我们要创建国家森林城市、省级文明县城和省级历史文化名城，有大量的工作要做，要克服松懈思想，树立创建工作只有开端没有尽头的观念。(四)要解决制约机制创新的体制。目前，我县的城镇管理体制还不够顺，“被动”牵制“主动”，“主观”制约“客观”，城镇管理的职能作用比较弱。常德市创新城市管理工作模式，于20xx年设立了城市工作办公室，使其主动行使调控、协调、参谋等职能，实现了规划、建设、管理三驾马车并行，形成了规划独立化、建设规范化、管理专业化的局面。而我县城镇管理在一些领域还存在多家管、多家都管不了的局面。城市管理的相关单位，位低责重，有很多工作尚未完全到位，“门前三包”问题依然存在。要使“门前三包”经常化、制度化，须有较硬的目标考核制度。要及时完善城市管理办法，如绿化异地建设，渣土管理，公共客运管理等。要建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理机制，做到部门、镇政府、社区责任分明，互相配合。进一步加强对城管队伍的领导和监督力度，抓好园林绿化、市政设施、环境卫生、市容市貌、小区物业、客运市场、建筑市场等七个方面的管理工作，尽快使城市管理工作科学化、规范化。
四、以体制机制创新为动力，不断增强城镇发展活力
完善的体制和机制，是城镇化快速发展的宏观环境和制度平台。(一)继续深化户籍制度改革。对已有政策规定、执行不到位的，要采取措施认真抓好落实。要鼓励有合法固定住所、职业或合法生活来源的外来人员进城落户。对建制镇实行按实际居住地登记户口的制度，实行城乡户口登记一体化管理。在具备解决村民现实利益和生产、生活出路的情况下，镇址周边村的村民委员会可转为城镇居委会，原村民转为城镇居民，原承包农村土地30年不变，鼓励和支持农民进城镇建房、购房。(二)要推进土地制度创新。城镇化进程中的土地供给和保障，是一个十分敏感和突出的问题。总的是要建立有利于城镇发展和农民向城镇转移的土地制度，既要加强土地管理，又要保证必需的城镇建设用地。要依法、依规解决好土地征用过程中出现的矛盾和问题。对示范镇和重点镇的建设用地，计划指标优先安排。对进城农民的住宅用地，可以以县为单位，采取置换办法在县域内实行动态平衡，增加城镇建设用地。要搞好城镇节约、集约用地，遏制城镇建设规模盲目扩张、占用耕地总量过快增长的势头。(三)要以经营城市为理念，加大城镇建设投融资体制改革力度。从目前来看，我县经营城市工作力度与兄弟城市相比差距较大，主要表现在经营城市理念不够强，经济效益和社会性效益相对较低。今后，有关部门一定要强化经营理念，进一步加强投融资体制改革步伐，不断拓宽投融资渠道，努力实现城市资产从公共财产到可经营性资产的转变，城市建设从社会公益事业到资本经营的转变，政府部门从出资者到经营者的转变。(1)要盘活存量资产。首先要最大限度地盘活土地资产，把自然资源变成滚滚财源。要垄断土地一级市场，实行政府统一规划、统一征用、统一管理、统一聚财，除国家明文规定外，企事业单位用地一律要通过土地转让、土地级差、土地隐形收入获得建设资金。同时要充分发挥土地收购储备中心的职能作用，将需要盘活的土地收回收购，待适度开发进行有偿出让。其次要盘活现有基础设施存量和部分无形资产。把部分公用设施如水厂、污水厂、垃圾场等推向市场，能卖则卖，能租则租，能抵押则抵押，把实物形态转变成价值形态。对城市户外广告设置经营权、公交线路经营权、出租车经营权等进行转让、拍卖、租赁。(2)要拓宽融资渠道。广泛吸纳社会资金，凡是具备市场准入条件的企业和个人，均可成为城市基础设施的投资主体，形成在政府政策引导下企业、民间和外商共同参与投资的有序竞争格局，利用好国家开发银行在我省设立的县域经济及产业发展融资平台，积极创造条件争取资金支持。有条件的乡镇可组建小城镇建设投资实体，主要从事基础设施建设和项目滚动开发，经批准，建制镇可将规划区范围内的近期建设用地分批次转用或征用后作为政府的土地储备。土地依法依规出让形成的收入可以作为国有资本金投入或入股，吸引社会资金、外资参与组成投资主体多元化的小城镇建设投资公司，吸引资金参与小城镇的开发建设。放宽小城镇基础设施有偿使用和有偿服务范围，建立政府调控价格和市场定价相结合的公用事业价格体系，逐步形成投资、经营、回收的良性循环机制。鼓励干部职工旧房换新房、小房换大房、差房换好房，积极参与房地产业开发。(3)要落实国民待遇。不要一提优惠政策就是减免税费，关键是要切实落实外来企业与本地企业同等的国民待遇，鼓励小型企业在小城镇投资兴业，营造一个起点公平、机会公平、过程公平、权利公平的待遇环境。四要加大公用事业改革。城建公用企事业要按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的方向，进行股份制改造和集团化运作。加快城市供水、供气、公交等价格收费改革，开征污水处理费，逐步满足污水处理设施和运营的需要，开征垃圾处理费，减轻政府环卫投入。
五、以强化责任为重点，形成城镇发展的强大合力
城镇化工作是一项综合性、系统性极强的工作，不仅仅是分管领导和职能部门的事，各级各部门和广大群众都有义不容辞的责任。加快推进城镇化进程，必须形成“党委总揽，政府实施，部门负责，全民参与”的工作格局，加强领导，统筹协调，形成合力，真抓实干，扎实推进。(一)加强组织领导。各级党委、政府必须明确，镇、乡长是实施城镇化战略的第一责任人，必须树立抓城镇化就是抓全局、抓长远、抓根本的观念;树立抓城镇化就是抓城镇经济的观念;树立抓城镇规划就是抓科学发展的观念;树立建城和管城法制化、市场化的观念;树立抓城镇品位就是抓城镇特色的观念;树立抓城镇形象就是抓发展中大事的观念。必须把主要精力集中在城镇化工作上，必须坚持党政一把手负总责的工作制度。(二)落实建管责任。要加强城镇化考核体系建设，强化目标管理，层层明确任务，严格奖罚兑现。各单位要牢固树立“城镇建设靠大家，城镇管理靠大家”的意识，统一思想，团结协作，共同担当城镇建设管理的责任，形成齐抓共管的氛围。(三)广泛发动群众。要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传推进城镇化的重要意义和积极作用，动员和教育广大群众支持城镇建设，营造有利于城镇建设和管理的良好氛围。要充分调动和发挥基层组织的作用，利用多种形式，做好广泛深入的群众工作，进一步增强市民的城镇意识。要立足实际，注重实效，在城镇建设和管理中充分体现群众意愿，把城镇建设和管理的过程变成为群众办实事的过程，从而使加快城镇建设、搞好城镇管理成为群众的强烈愿望和自觉行动。(四)要加强建设系统人才队伍建设。加强建设系统干部队伍的培训，加快实施勘察设计注册工程师制度，启动实施物业管理师等执业资格制度，规范执业人员的执业行为，实施建设行业“阳光工程”和职能紧缺人才培养培训工程，推进依法行政，完善政务公开和办事公开制度。加强电子政务建设，全面落实行政执法责任制，理顺执法体制。抓好党风廉政建设和精神文明建设，巩固和扩大先进性教育成果，落实保先的长效机制，认真抓好建设系统治理商业工作，组织开展行风专项治理，积极推进建设系统机关文化建设，加强对干部职工的权力观教育和从政职业道德教育。深入开展创建活动，创建文明行业。积极开展好建设行政管理体制课题研究，提出完善建设行政管理体制的对策，建立和完善职责明确、决策科学、运转高效、程序规范的建设行政体制。
同志们，大力实施城镇化战略，努力提高我县建设工作上台阶，任务艰巨，责任重大。我们一定要坚持以科学发展观为指导，顺应时代发展潮流，抢抓机遇，开拓创新，甩开膀子抓发展，扑下身子抓落实，为推进我县建设工作快速健康发展、全面实现建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。