在全县落实草原生态保护补助奖励政策动员会议上的讲话
- 更新时间：2021-02-24 15:58:12
-
动员大会发言稿
以下是为您推荐的《在全县落实草原生态保护补助奖励政策动员会议上的讲话》，希望能对您的工作、学习、生活有帮助，欢迎阅读参考！
在全县落实草原生态保护补助奖励政策动员会议上的讲话第1篇
同志们：
县委、县政府组织召开这次会议，主要任务是贯彻落实《国务院关于促进牧区又好又快发展的若干意见》和省、市落实草原生态保护补助奖励政策工作会议精神，全面安排部署我县草原生态保护补助奖励政策落实工作，动员各乡镇和有关部门进一步统一思想，提高认识，切实抓好补奖政策落实工作。刚才，农牧局**局长就做好这项工作讲了很好的安排意见，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，抢抓机遇，切实增强工作的紧迫感和责任感
草原是生态文明建设的主体，是经济社会可持续发展的重要基础和依托。从统计的数据看，我县拥有草原面积314.09万亩，占全县土地面积的82.3%，在全县7个乡镇均有分布。近年来，我县通过推行封山禁牧、设施养畜、人工种草秸秆利用等措施，积极转变畜牧饲养方式，草原生态环境有了明显改善。但是，草原划定不准、确权不清、管护措施滞后、综合生产能力不高等一些不利因素，严重制约着草原经济和生态效益的有效发挥。当前，在全县深入实施“生态立县”发展战略的关键时期，我们迎来了国家实施草原生态保护补助奖励机制的大好机遇。2010年10月12日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定建立草原保护补助奖励机制，切实加强草原生态保护，维护国家生态安全，有效促进农民增收。会议决定，从2011年起，中央财政每年安排134亿元资金，在包括我省在内的8个省区全面建立草原生态保护补助奖励机制。这一重大决策，对于扭转地区草原生态环境恶化的趋势，推进畜牧业持续健康发展、改造传统畜牧业生产方式、提高广大农民群众生产生活水平都提供了难得的历史机遇。因此，我们一定要切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以落实好国家补奖政策为己任，着力实施生态优先发展战略，统筹谋划草原保护建设工作，自觉增强工作紧迫感和责任感，切实把落实草原生态保护补助奖励机制政策作为一项紧迫而重要的任务抓紧抓好，抓出成效，为我县农牧业可持续发展奠定良好的基础。
二、突出重点，明确任务，全面落实草原生态保护补助奖励政策
草原生态保护补助奖励政策实施范围广、内容多、时间紧、任务重，事关广大农民群众的切身利益。各乡镇和有关部门，一定要高度重视，积极行动起来，动员广大干部群众切实做好补奖政策落实的基础性、关键性工作，确保这项惠民政策得到全面落实。在工作中，要突出抓好以下六个方面：
一要抓好方案制定和制度完善工作。做好实施方案、管理制度、工作规程的制定和完善工作，是推动政策落实的重要基础。目前，全县总体实施方案和六个子方案已编制完成并下发。各乡镇要按照“1+6”方案的要求，抓紧制定各自的实施方案，并上报县领导小组办公室，经领导小组审批后组织实施。各村也要制定切合实际、具体可行、便于操作的实施方案和承包方案。同时，各乡镇和有关部门要抓紧制定落实补奖资金管理、禁牧管护、人工种草项目管理、绩效考核评估等具体管理办法，切实做到要求明确、措施具体、流程清晰、操作规范，为顺利落实补奖政策奠定良好的基础。
二要抓好基本草原划定工作。基本草原划定工作是这次国家实施草原生态保护补助奖励机制政策的前提条件，只有明确了草原的界限、面积和范围，才能保证这项补奖政策落到实处。省政府明确要求，这次划定基本草原原则上以上世纪80年代全国草原资源普查确定的区域范围为基准，对各地改变草原性质、将草原划为其它用地的，由政府及相关部门负责协调，全部恢复为草原，不能恢复的，不享受国家草原生态保护补助奖励机制政策。根据这一要求，各乡镇要按照“先易后难、科学规划、分类指导、生态优先”的原则，组织开展基本草原划定工作，切实摸清各级草原分布情况、界限、类型、利用条件、经营管理现状，并想方设法将辖区内80%以上的草原划定为基本草原，实行最严格的政策保护，确保基本草原用途不改变、数量不减少、质量不下降。
三要抓好草原承包经营工作。中央政策明确规定，草原禁牧补助和草畜平衡奖励必须按照已承包到户的草原面积发放，草原承包到户工作是落实草原生态保护补助奖励政策的切入点，是一切工作的基础。为此，各乡镇要按照“权属明确、管理规范、承包到户、长期不变”的原则，严格落实民主议事程序，切实将草原使用权、承包经营权落实到一家一户，着力解决好草原承包到户不彻底、林草界限不清晰、管理不到位等突出问题，力争做到承包“地块、面积、合同、证书”四到户，实现“草定性、地定权、人定心”的目标。
四要抓好禁牧和草畜平衡区域划定工作。建立草原生态保护补助奖励机制的核心是减轻草原压力，实施禁牧补助，使草原得到休养生息。为此，我们要根据国家和省政府禁牧划定标准，科学合理地确定草原禁牧区域和草畜平衡区域，以村为基本单元，实行禁牧封育管理，对禁牧区域以外的可利用草原全部列为草畜平衡区域，进行草畜平衡管护。农牧、林业等部门要切实加强调查研究，认真吃透政策精神，在广泛听取基层干部和广大农民群众意见建议的基础上，合理划定禁牧和草畜平衡区域，确保将禁牧任务落实到户、落实到草地。
五要抓好禁牧封育和补助落实工作。对草原和草场实行禁牧管护，是恢复草原植被、改善生态环境、实现草原资源持续利用的必然要求。各乡镇要依据《甘肃省草原禁牧管理办法》的规定和要求，尽快制定本乡镇、村组禁牧制度，发布禁牧令。县、乡、村、户要逐级签订责任书，明确禁牧区域、禁牧期限、封育建设、改良草原的责任和义务。同时，要严格按照标准要求，对禁牧补助采取“一册明、一折统”的方式直接发放到户，确保农民群众的利益不打折、不受损。
六要抓好草原载畜量确定和减畜计划落实。核定草原载畜量是建立以草定畜、草畜平衡制度的关键。农牧部门要在摸清草原、牲畜等基本情况的基础上，按照农业部颁发的《天然草地合理载畜量的计算标准》，结合我县天然草原可食牧草产量、利用率、再生率等指标，以户为单位，逐村逐户合理核定辖区天然草原合理载畜量。同时，要结合草原实际载畜量情况，按照“稳步推进，三年到位”的原则，核定超载牲畜头数，制定实施减畜计划，积极推行舍饲圈养，确保完成禁牧一次性到位、草畜平衡三年实现的阶段性目标，推进草畜平衡。
三、靠实责任，强化措施，为落实草原生态保护补助奖励政策提供有力保障
建立草原生态保护补偿机制，是一项重大而艰巨的政治任务。做好草原生态保护补助奖励政策落实工作，是贯彻落实中央惠民政策的具体行动。各乡镇和有关部门要从执政为民的战略高度，强化领导，靠实责任，真抓实干，全力抓好各项工作任务落实，真正把这件事关农民群众切身利益的实事办好、好事办实。
一是组织领导要到位。落实草原生态保护补助奖励机制政策涉及面广、工作量大、工作环节多，各乡镇要把此项工作列入重要议事日程，主要领导作为第一责任人，要负总责、亲自抓；分管领导要负专责，具体抓，切实把工作抓在手上，抓紧抓好。为更好地促进工作落实，县政府成立了全县落实草原生态保护补助奖励机制政策领导小组，负责政策制定、方案审批、组织协调、指导监督、重大问题研究等工作。各乡镇也要及时成立相应的领导机构，切实加强对落实草原生态保护补助奖励机制政策工作的组织领导，明确责任，落实任务，确保各项工作有力有序有效开展。要把草原生态保护补奖工作纳入目标责任考核，层层签订目标管理责任书，明确重点任务和关键措施，着力构建良好的运行机制，确保各项政策落实到位。
二是部门协作要到位。建立草原生态保护补助奖励机制是国家的一项惠农政策，是一项庞大的系统工程，任务艰巨，工作复杂，不仅与生态保护和农牧业可持续发展密切相关，还涉及农民群众的切身利益。因此，各有关部门要明确责任，各司其职，通力合作，齐抓共管。农牧部门要切实担负起牵头抓总职能，积极与省市业务部门沟通联系，加强综合协调，全面开展工作；财政部门负责制定补助资金发放制度和程序，安排必要工作经费，确保工作需要；林业、民政、国土部门要抽调技术骨干，协助农牧部门做好勾图、绘图、定界、勘界等工作；审计部门负责项目资金审计监督工作；其他部门也要按照职能分工，在领导小组的统一安排下开展工作，努力形成推动工作的强大合力。
三是资金管理到位。要严格按照中央和省、市关于加强草原补助奖励资金管理的规定，规范资金使用管理，严防挤占、挪用、截留、冒领等现象发生，确保草原补助奖励资金及时足额兑现给农民。财政部门要会同农牧部门认真编制草原补助奖励资金分配方案，严格按规定程序兑现补奖资金。审计、监察部门要对补奖资金使用情况进行严格监督，严防发生违规违纪问题。落实补奖政策需要投入大量的人力物力，各乡镇要安排必要的工作经费，保证工作顺利推进。
四是宣传引导要到位。解决群众的认识问题，是落实草原补奖政策的关键。各乡镇和有关部门要充分利用广播、电视等新闻媒体和举办培训班、召开现场会、入户宣讲等多种宣传方式，组织开展形式多样、生动活泼、贴近实际的宣教活动，着力提高全社会草原生态保护意识，使党的惠牧惠民举措家喻户晓、人人皆知，使广大干部群众明确应承担的义务、责任，努力营造落实补奖政策的良好环境。在工作中，要注重调动农民群众的积极性和主动性，充分尊重群众的意愿，引导广大干部群众参与、支持草原生态保护建设工作。同时，要加强对基层干部和群众的培训，帮助他们学习补奖政策的精神实质，了解草原保护建设的基本知识，努力使落实补奖政策成为各级干部和农民群众的自觉行动。
五是监督检查到位。各乡镇、各有关部门要按照县上的统一部署，在规定时限内，完成草原确权到户、禁牧面积划定等工作任务。县上将适时组成联合督察组，采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，对各乡镇政策落实情况开展督促检查。对组织领导不力、工作责任不落实、工作进展滞后的要重点督导、通报批评，确保草原生态保护补助奖励机制政策落实“不变通、不走样”。县农牧局、各乡镇要实行领导包片包村责任制，加强工作指导检查，确保各项工作顺利推进。要科学制定定性和定量相结合的考核指标，严格绩效考核工作，做到赏罚分明。各乡镇也要加强监督检查和自查自验，及时上报工作简报和工作阶段总结，确保补奖政策工作目标和任务措施全面落实。
同志们，落实草原生态保护补助奖励政策是一项惠及广大农民的德政工程、民心工程，任务艰巨，责任重大。各乡镇、各部门一定要按照市、县的部署和要求，同心协力，扎实工作，确保我县的草原生态保护补助奖励政策不折不扣地落到实处，为推进全县“三农”工作作出新的更大的贡献!
在全县落实草原生态保护补助奖励政策动员会议上的讲话第2篇
尊敬的张文魁州长、杜成忠副书记、才让太副州长，各位领导、
同志们、大家上午好！
很高兴参加海南州草原生态保护补助奖励机制启动大会。受农牧厅委托，谨对会议的召开表示热烈的祝贺！
大家都知道，进入新世纪以来，党中央、国务院更加重视牧 区、牧业、牧民三牧问题，近年来先后出台了一系列促进牧区发展的政策措施，省委、省政府也提出了以实施保护生态环境、发展生态经济、培育生态文化为主要内容的生态立省战略，并在国家的支持下，启动实施了退牧还草，三江源自然保护区生态保护和建设及青海湖流域草原生态保护与综合治理等一批草原生态保护建设重大工程，对保护草原生态、促进生态畜牧业发展起到了积极作用。今年9月29日省政府在西宁召开草原生态保护补奖机制工作动员布置会以来，海南州委、州政府高度重视，认真贯彻会议精神和《省政府办公厅关于印发＜青海省草原生态保护补助奖励机制实施意见（试行）＞的通知》要求，精心部署，紧密安排，积极筹备，今天召开全州草原生态保护补助奖励机制启动大会，标志着这项工作在海南州进入全面落实阶段。
建立草原生态保护补助奖励机制是党中央、国务院统筹我国 经济社会发展全局作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观、建设生态文明、构建和谐社会的具体体现，是加快草原保护，促进牧民增收，实现牧区经济社会和生态环境协调发展的重要举措，是一项深受广大牧民欢迎的重大草原生态保护和惠民政策，对于维护生态安全、改善民生、促进草原畜牧业持续健康发展具有重要意义。我省草原生态保护补助奖励机制政策涉及六州一地一市，覆盖全省所有草原牧区，范围之广，力度之大，前所未有。落实好这项政策，必将有力地促进牧区“四个发展”和“生态立省”战略的落实，实现草原增绿，牧业增效，牧民增收目标。
围绕草原生态保护补助奖励机制政策的落实，今年以来，海南全州上下认真学习宣传和贯彻落实国家及我省的相关政策，开展了完善草原承包，基本草原划定，禁牧和草畜平衡区划定，载畜量核定，草场、人口、牲畜及社会经济基本情况及牧户信息录入等前期工作，并按照全省统一部署，选择有代表性的县、乡、村开展了入户调查和模拟测算工作，对测算的补奖标准进行模拟验证，在此基础上，依据各县实际，测算制定了3个不同地区禁牧补助标准，组织编制了《海南州草原生态保护补助奖励机制实施方案》，明确了目标任务、基本原则、政策内容和工作措施，选择了试点示范县，做了大量扎实有效的准备工作，为全面启动草原生态保护补助奖励机制奠定了坚实的基础。刚才，才让太副州长做了全面、具体的安排部署，稍后，张文魁州长还要作重要讲话。下面根据农牧厅安排，我就进一步做好草原生态保护补助奖励机制工作讲几点意见。
一要切实加大补奖政策的实施力度。《2011年海南州草原生态保护补助奖励机制实施方案》已经州政府研究批准下发，各县要尽快编制和细化本地区的实施方案，要把基础工作做扎实，把基础数据核实清楚，设计好、制定好实施方案。要在尊重牧民意愿的基础上，充分体现公开、公平、公正的原则，既要防止因补奖额度过高垒大户，也要避免因补奖额度过低影响牧民收入和生产生活。同时，还要积极稳妥地做好补奖机制政策与退牧还草新政策、生态移民等政策的有效衔接。州有关部门要加强对各县实施方案编制工作的督促指导，要突出县域特点，提高实施方案的针对性和可操作性。按照资金、任务、目标、责任“四到州”和任务落实、补助发放、服务指导、监督管理、建档立卡“五到户”的要求，把政策落到实处。重点抓好禁牧和草畜平衡任务的落实，尽快填报牧户基本情况统计表，完成牧户信息资料录入工作，加强电子档案管理，加快推进补助奖励机制政策落实。
二要加快推进草原承包完善落实工作。这是落实草原生态保护补奖政策的前提和基础，只有将草原承包落实到户，草原保护与利用的权力义务才能落实到户，各项补奖资金才能落实到户。从近期调研来看，各地草原承包工作推动较慢，有各方面的原因，既有客观的也有主观的，但是主要的还是对工作重视程度不够，组织措施不力。对此，海南州及各县要高度重视，要加大工作力度，加快推进草原承包完善工作，确保将纳入禁牧和草畜平衡的草原尽快落实到户（联户），要严格按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，依据《青海省人民政府办公厅转发省农牧厅关于进一步完善草原承包工作意见的通知》要求，确保在今年12月前将草原承包落实工作搞完。按照省下发的草原使用权、承包经营权证及填写规则认真填写“二证一合同”及相关登记表。同时，严格执行检查验收办法，切实做好草原承包检查验收工作，为兑现补奖资金奠定扎实的基础。
三要建立和完善草原保护三项制度。第一，建立完善草原禁牧休牧制度，要按照以村或户为单元，以夏秋草场为重点的要求，对重要水源涵养地区中度以上退化草原实行禁牧，并结合实际，推行休牧，促进草原生态自然修复；第二，大力推进草畜平衡制度，科学核定草原载畜量，严格实施以草定畜，签订草畜平衡责任书，切实扭转天然草原超载过牧的局面；第三，加快推进基本草原划定，把已确定实施草原生态保护补助奖励政策的禁牧区和草畜平衡区全部纳入基本草原保护范围，建立保护制度，落实严格的保护措施，加强基本草原保护。
四要加快转变草原畜牧业生产经营方式。要结合补奖政策的落实，通过组建牧民生态畜牧业合作经济组织、扶持养殖大户等多种形式，大力发展生态畜牧业，优化生产布局，大力推广应用良种、良料，加大人工饲草料基地建设，保障饲草料供给，强化牲畜棚圈、贮草棚、围栏及牲畜注射栏等基础设施建设，发展舍饲、半舍饲圈养，有效提高牲畜个体生产性能，挖掘草原畜牧业发展潜力。同时，结合游牧民定居及草原生态保护建设重大工程的实施，加快草原生态保护，促进草原生态畜牧业发展，确保牧民收入持续增长。
五要加大草原执法监督力度。最近省农牧厅与省编办正在研究强化草原监理体系建设问题，省农牧厅已经下发通知，征求各地意见和建议，海南州及各县要高度重视，积极配合，按照“机构设置合理、队伍结构优化、设施装备齐全、执法监督有力”的要求，加强草原监督执法机构队伍建设。建立健全州、县、乡、村四级管护联动网络，加强对草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落实情况的监督检查，巡查禁牧区的牲畜放牧情况，核查草畜平衡区放牧牲畜数量，对违反禁牧和草畜平衡管理规定的行为，坚决予以纠正，同时要积极调动牧民参与监管的积极性，充分发挥牧民自我管理、相互监督的作用，提高监管水平，确保草原生态保护补助奖励机制各项政策落实。
六要进一步重视和加强草原生态保护与建设。要在扎实推进草原生态保护补助奖励机制的同时，把补奖政策与游牧民定居工程、青海湖流域生态保护建设、退牧还草等重点生态保护建设工程有机结合，加大草地围栏、草地鼠虫害及毒杂草防治、牲畜暖棚、人工饲草地建设、牲畜良种工程建设等项目建设投入，加快草原生态保护建设步伐，改善畜用暖棚、贮草棚、注射栏及场地围栏等牧业生产设施，大力发展设施畜牧业，实行禁牧、季节性休牧和划区轮牧，改善草地生态环境，巩固草原生态保护补助奖励机制成果。
七要认真做好督导检查和绩效考核。今年是实施补偿机制关键之年，大家要严格标准，按照国家和省上的有关要求，认真落实州委、州政府的决定，对政策落实情况及时跟踪、检查、督导，扎实开展草原植被恢复和草畜平衡的评价，全面分析畜牧业生产和牧民收入的变化情况，加强政策督导检查和绩效考核，及时发现问题，完善政策措施，确保补助奖励机制平稳有效运行。
在全县落实草原生态保护补助奖励政策动员会议上的讲话第3篇
同志们：
刚才，旗政府副旗长同志宣读了《年草原生态保护补助奖励机制实施方案》，旗政府与各苏木镇签订了责任状，盟农牧业局局长作了重要讲话。请各地、各部门按照方案、责任目标要求认真贯彻落实。下面，就如何落实好草原生态奖补工作，强调以下几点：
一、前一段工作回顾
今年盟里落实草原奖补工作会议结束后，旗委、政府高度重视，多次召开会议研究部署，并专门听取了业务部门的汇报，并提出了明确的要求，各地各有关部门按照旗里统一部署，做了大量富有成效的工作。一是成立组织机构。旗里成立了由政府主要领导任组长，分管副书记、纪检书记、副旗长任副组长，各相关部门负责人为成员单位的草原奖补工作领导小组，组建了专门办公室，确保了此项工作的顺利实施。二是精心安排部署。为确保奖补政策的落实，旗委、政府成立了以旗人大副主任、政协副主席带队的调研组，按照农区、半农半牧区、牧区的分类，对14个苏木乡镇进行了广泛的调研。在此基础上印发了《关于上报草原奖补政策有关数据和措施的通知》和《草原奖补工作基本情况调查表》，从落实政策的基础数据搜集、方案制定细节等方面提出了具体要求。各地都能够按要求组织上报材料，为全面落实奖补政策赢得了主动，奠定了基础。三是讨论制定方案。在充分调研的基础上制定了全旗《年草原生态保护补助奖励机制实施方案》，方案已经获得区盟审核批复。各地也都能够按照要求结合实际着手制定本地区的落实补奖政策的方案。四是落实工作经费。为确保此项工作顺利实施，旗里在财政十分紧张的情况下，拨付专项经费，保证了工作的正常开展。五是试点工作成效显著。为确保政策落实到位和资金切实发挥效益，按照盟委、行署要求，在盟农牧业局的指导下，选择了具有代表性的乌兰毛都苏木勿布林嘎查等五个嘎查村进行了禁牧区和草畜平衡区试点工作。截止目前，试点工作已结束，没有接到任何反馈，群众对试点工作比较满意。可以说试点工作是比较成功的。在试点过程中探索出了大量符合全旗实际的操作方法和措施，为全旗推开积累了宝贵的经验。
从总体上看，全旗落实草原补奖工作着手早、行动快、基础工作扎实，但仍然存在一些问题。一是个别地区重视程度不够。没有把落实草原补奖政策作为事关全局发展的大事来抓，政策研究不透，抓落实的力度不够，有些地区不能及时上报本地区的实施意见和措施。二是各地开展不平衡。由于领导重视程度不同，有些地区草原勘界确权等基础性工作完成的较好，比较扎实，但也有个别地区还没有真正启动。在一定程度上影响了落实奖补工作的正常开展。
二、进一步统一思想、切实提高对草原生态补奖工作重要意义的认识
从今年开始，中央财政安排草原生态奖补资金每年134亿元，在内蒙古、新疆等8个省区全面建立草原生态奖补机制，主要包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性综合补贴、牧草良种补贴、草原管护员补贴和生态移民安置等。这是一项重大的生态工程、民生工程和德政工程，也是推动科学发展、建设生态文明、构建和谐社会的重要举措，对于加快农村牧区经济社会和生态环境协调发展具有重要意义。草原生态奖补工作涉及广大农牧民的切身利益，关系到全旗生态安全和畜牧业的持续发展。能否顺利实施是对各地各部门执政能力的一次考验。为此，全旗上下务必统一思想，提高认识，高度重视，全面完成草原生态奖补各项工作，促进草原生态保护、实现畜牧业可持续发展。
三、把握政策，严格程序，切实做好草原生态补奖工作
为确保草原生态奖补工作取得实效，各地各有关部门要按照“围绕一个核心，贯穿一条主线，实现一个目标”的工作思路，积极稳妥地推进各项工作，圆满完成上级下达任务。
(一)围绕一个核心
即：围绕“草原生态奖补到户”这个核心，依法明确草原所有权，落实草原经营权，保障承包者经营草地的合法收益权;严格按照落实到户的草原到户面积，分类、分标准兑现草原生态保护补助，履行草畜平衡与禁牧措施。通过草原生态奖补工作的落实，有效提高草原单位面积牧草产量和质量，推进舍饲圈养，切实转变养殖方式，有效促进草原资源的合理、永续利用，有效维护生态平衡。
(二)贯穿一条主线
就是：要把“依法依规、公平公正、程序合法、落实到位”要依照方案要求，结合地区实际开展草原生态奖补工作。草原生态奖补工作各个阶段都必须按照既定的工作流程开展，严格遵循工作程序，做到依据充分，内业资料规范整齐，经得起历史检验。
(三)实现一个目标
就是实现农区半农半牧区禁牧和牧区草畜平衡。各地各有关部门要坚持以草定畜，核定草原载畜量，并在合同内明确草原使用者或承包经营者的牲畜饲养数量，严禁超载过牧。特别是农区和半农半牧区今年的禁牧形势很严峻，要大力宣传普及相关法律法规和依法打击工作力度，对违反草畜平衡和禁牧相关规定的，严格按照《草原法》及有关法律法规进行纠正或处罚，实现资源的永续利用。
四、把握关键、突出重点，确保草原奖补工作顺利实施
一是坚持尊重民意，民主决策。落实草原生态奖补机制，要充分尊重群众意愿，广泛听取群众意见，按照“一村一策，一事一议”的原则，实行民主决策，做到公开、公平、公正，保证群众的知情权、参与权、决策权和监督权。必须依法召开村民大会或村民代表大会进行民主决策，并作好会议记录，使草原生态奖补工作有较好的群众基础和良好的工作氛围，切实把好事办好。
二是坚持生态优先，民生为本。统筹兼顾草原生态与农民生活，通过落实补奖政策，把草原生态保护与农民增收紧密结合起来，促进草原可持续利用和生态、经济、社会协调发展，确保生态安全、畜牧业持续发展、农牧民生活改善。
三是坚持明晰责权，奖补到户。草原“双权一制”落实工作是实施好草原生态补助奖励机制的前提和基础。草原“双权一制”落实的好坏直接影响草原奖补政策的顺利启动实施。在确保“双权一制”落实的情况下，明确草原的所有权、承包经营权，明确每户的草原面积、补奖内容、标准及管护责任，根据核查结果将补奖资金兑现到户。同时，把禁牧等措施落实到户。
四是坚持政府主导，分级负责。草原生态奖补政策能否落实到位的关键在于组织领导和工作推动。旗里已成立领导小组和专项督查组，开展这项工作。各苏木乡镇(场)是落实草原生态奖补工作的责任主体，嘎查村是主要工作单元。要切实加强组织领导，成立由党政主要领导任组长的领导小组，切实做到任务到人、责任到人。旗专项督查组要对各地政策落实情况和完成进度进行督查，纪检、审计部门要对资金管理、政策落实进行严格检查，确保资金安全。对组织领导不力，落实不到位，工作进展滞后，导致补助资金被抽回的，要追究有关人员的责任，并限期整改。同时各地要切实做好矛盾纠纷调处工作。
五是坚持因地制宜，先易后难。各地要结合本地区实际，因地制宜的制定科学合理的实施方案，不搞一刀切。各地上报的方案，旗委、政府将组织专门人员进行把关，对各地上报的方案成熟一个，批复一个，发放一个，确保在今年的12月20日前完成草原奖补发放工作。
五、关于当前农村牧区重点工作
一是项目谋划方面。目前已经进入十一月份，各地各相关部门要结合本部门实际，实行超前谋划，在向上争取项目方面争取国家和自治区层面更多的政策倾斜。从前段时间中央的几次农村牧区工作会议中可以了解到，明年全国农牧林水方面投资额非常大。在刚刚结束的十七届六中全会上提出了打造文化强国的目标。因此，2012年国家势必大幅度增加文化领域投入。我旗已整体纳入国贫县范畴。如何抓住机遇，如何吃透上级文件精神，规划好、申报好、落实好项目，是摆在我们面前的一个课题。各地各部门要结合实际，认真组织好项目库建设，规划出一批打基础、利长远的好项目、大项目，切实推进全旗农村经济和农村文化事业发展。同时，进一步强化招商引资工作，转变招商理念，把招商引资工作作为重要工作来抓。
二是农牧业产业化方面。从前几天前期重点工作督查情况看，设施农业旗本级和盟级项目完成情况较好，但鄂尔多斯援建任务完成的不好，虽然有一些客观因素，但还是要利用上冻前的一段时间，抢抓工期，确保完成全年目标任务。
三是秋季防火工作。今年的秋季防火工作，旗里已经召开专门的会议进行安排部署，但今年雨情好，林草茂盛，防火的形势很严峻，各地各有关部门要真正把秋季防火工作摆到重中之重的位置，认真落实行政首长负责制。
四是动物防疫工作。今年全旗动物防疫工作形势一直比较严峻，布病和炭疽病防控工作压力始终比较大。所以，秋季动物防疫工作就显得尤为重要，可以说，秋季动物防疫工作开展的质量直接影响到全旗今冬明春的畜牧业安全问题。尤其是布病防控工作，疫点多，人间新发病例居高不下，疫情比较严重，已严重威胁到人民群众的身体健康和我旗畜牧业健康发展的问题。自治区党委胡春华书记、政府巴特尔主席多次作出批示，要求必须抓好布病防控工作。目前布病的防治不仅是疫病的防控，而且已经上升为民生问题，上升为畜牧业发展问题。所以，各苏木乡镇(场)要按照“政府保密度，业务部门保质量”的要求，迅速组织开展秋季动物集中防疫工作，全面落实动物防疫责任制，层层分解工作责任，重大动物疫病的防疫密度达标。旗畜牧业局要组织人员对全旗秋季动物防疫工作开展情况进行了督促检查，确保秋季动物防疫工作顺利实施。
五是“三资”清理工作。10月4日，旗委、政府已经召开了三资清理登记工作动员会，对这项工作进行了安排部署。但从农村工作的实际可以看出，还存在一些如资产资源底数不清、处置随意性大、村民理财小组监督不力等亟待解决的问题。因此，各地各部门要充分认识此次“三资”清理工作的重要意义，将“三资”清理工作落到实处。同时，纪检监察、经管部门要切实发挥职能，对民生项目、惠民政策、工程项目等资金落实情况进行检查，确保此项工作顺利实施。
六是退耕还林还草工作。“十二五”期间我旗退耕还林还草任务是120万亩，每年约需完成24万亩。因此各地各相关部门要切实加强领导，提前做好明年退耕还林还草前期准备工作，根据立地条件，按照“宜林则林、宜草则草、宜药则药”的方针组织实施退耕。
七是信访工作。草原生态保护补助奖励涉及千家万户，事关群众切身利益，各地各有关部门要以此为契机，加大信访矛盾纠纷排查工作力度，能办到的立刻去办，该解决的马上解决，重点解决一批历史遗留问题，力争使信访案件数量下降50%以上。
同志们，实施草原生态奖补工作是一项全新的工作任务。点多面广、政策性强，时间紧、任务重、责任重大。各地各部门要相互协作、共同努力，圆满完成各项工作任务，为全旗草原生态保护、畜牧业健康发展、促进农牧民增收做出应有的贡献。
谢谢大家。