在组织委员例会上的讲话
- 更新时间：2021-03-07 11:21:26
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发言稿
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在组织委员例会上的讲话第1篇
同志们：
下面我就1-9月份的组织工作情况和第四季度的主要任务，讲一讲，之后，周副书记还将就目前基层组织建设所面临的形势，提出要求，我着重工作说一说。分两个部分，第一部分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾，第二部分是第四季度的主要工作。
第一部分，今年以来乡镇组织工作的简要回顾。
1-9月份，各乡镇根据年初全县组织工作会议精神，在县委的统一领导下，结合本乡镇实际，组织动员乡村两级组织和全体干部共同努力，全面加强农村基层组织建设，在思想、组织、作风和制度等方面建设上，都有新的提高。
同去年比，如果要从总体上去概括一下，1-9月份的乡镇组织工作，我个人的看法是4句话12个字：“硬仗多、业务强、要求高、水平好”。
“硬仗多”。今年以来，有二件工作是硬仗，一是村委会换届，二是处置不合格党员。
“业务强”。无论是村委换届，还是“双争双评”工作，既要求有较熟悉的组工业务知识，又要求有较熟悉的法律业务知识。
“要求高”。村委换届、“双思”教育、乡村干部培训班等各项工作要求都很高。特别是村委换届，从开始到结束，县、乡、村三级无论是领导干部，还是一般干部都不得有丝毫松懈、麻痹。
“水平好”。1-9月份，县里下达的各项组织工作任务，尤其一些重点工作，能及时完成，都充分体现了我们基层组织和广大乡村干部工作水平和能力，是能够适应目前农村工作的，是能够处理复杂问题的，是能够带领全体党员干部齐心协力做好工作的。
存在的问题
1-9月份，通过前面的四块工作，其效果的体现主要有这样五个方面。这些成果的取得，与我们在座的组织委员以及全县广大组工干部的努力是分不开的。看到成绩的同时，我们也要看到乡镇组织工作所面临的严峻形势和突出的矛盾问题。我在部里从事组织工作已经三年，三年中，我感到今年特别累、压力大。虽然去年工作量很大，主要是乡镇、村两级的教育整顿，但今年与前两年比，有3个不同：一是直接深入到村一线解决辣手问题的频率多起来；二是接待来信来访的频率多起来；三是基层有关组织建设问题的群体性上访和越级上访多起来，自我心理压力特别大。俗话说“在其位谋其政”，虽然有的问题是个社会大背景下产生的，但与组织工作也分不开。所以要说今年组织工作存在的问题，我想归纳以下几点：
1、少数乡镇班子抓基层组织建设的意识还不够强。
我总有个体会，抓基层组织建设工作，在少数乡镇还处于比较被动的状态，有的干部“打短工”，搞形式主义的思想比较严重，真正心沉下去抓深入、抓具体、抓基础的作风还没有形成。基层组织建设方面存在的问题，有的是历史悠久，有的盘根错折，没有一些硬功夫，实功夫、细功夫，想盖着、捂着、拖着，甚至多载花、少种刺，当一天和尚，撞一天钟，有的不怕引火烧身，都是解决不了问题的。恰恰相反，问题越积越多。讲到具体工作，我也提一提，如“双争双评”，处置不合格党员，过去我下村、下乡经常听到有的领导干部向我反映，现在农村党员的管理是失之过宽，处理力度不够，所以今年我是有意识要加强这方面的工作，但真正文件下去后，乡镇领导却不重视、不认真布置，组织调研不多。因此，今年要说工作不够成功的，要算“双争双评”。这里我也不怕显丑了。所以今后那个乡镇再要说党员难管理，思想难统一，最好不要在我面前提。本来，趁这个机会，全县搞，有一定专势，对处置工作有推动。客观情况是有，但有的乡镇根本就没有动过，我认为说不过去。还有，乡镇领导挂钩整顿后进村，这项工作现在很难对它作出评估，我们有的干部到底到挂钩村去了几次，采取了哪些措施，解决了哪些问题。我都不敢肯定。还有，有的乡抓基层组织建设的力度、合力和针对性，都需要打个问号，这些方面，我们每年强调，但在有的地方收效甚微。
2、少数地方基层的矛盾更加突出。
这些问题和矛盾表面上看不全是组织问题，但实质上与组织建设问题休戚相关。1-9月份县委组织部共收到反映基层组织建设的来信40多件，是上年同期的3.1倍，接待来访20多批次，群体性上访、越级上访明显增多。从客观上讲，主要是今年村委换届，一方面由于实行主任差额选举，一定程度上激化了矛盾，另一方面实行公推直选，又暴露了原有的一些矛盾。把基层反映的一些问题归归类，呈现以下几个特点：
一是少数地方社会矛盾向基层组织渗透。由于村委换届以后，一些社会宗派、宗族和社会势力的活跃分子进入村委会，使社会问题上升为基层组织上的问题。
二是少数地方的少数群众与基层政权组织对立情绪加剧。这次换届中，我们发现，有的村有的群众，甚至极少数党员与乡、村两级完全站在对立的一面，对乡镇干部甚至对乡班子，都不信任。
三是少数地方村级组织内部的矛盾更加激化，村支部领导核心地位受到严重挑战。有的村在选举过程中，村支部没有办法领导，也不敢领导，有的村支部书记干一般性工作也感到心有余而力不足。选举之后，针对群众之间矛盾、党员之间矛盾、班子成员内部矛盾，束手无策。有的支书在选举过程中本身有点偏见和成见，有点私心杂念，之后的工作更加难做。
除了客观上有的地方宗族宗派势力顽固不化，难以一时消化外，从主观上找原因，我想有这样几个方面：一是极少数乡镇对基层问题平时研究少，没有认真去收集、分析、疏理；二是极少数乡镇对基层出现的问题，群众的呼声和要求，没有及时处理、解决，给群众一个答复。这次村委换届过程中，我们了解到的一些问题，如反映村干部的，要求解决影响群众生产生活中实际困难的，都是一般性普通问题，只要早解决，群众也不会趁选举来提，因为有的群众知道，这是个机会。如果这些问题早解决了，应付选举，我们乡、村两也就不会那么累。反过来，我们有时也想，县里有的工作也左右为难，选举时，有的乡镇请求我们协助，当然指导工作是我们的职责，但对有的村，本身这些应该解决的问题，事先没有得到很好解决，在那种场合，我们拼命做工作，听臭话，一切为了保证选举顺利进行。但回过头来，过去，我们再三强调乡镇工作作风要实、要深入一线，解决群众关心热点难点问题，为此，也建立相应制度，如乡镇领导挂钩后进村等。但有的干部就是无年谓。想想这些我们心里越不是种味道。又如选举中，有的干部同我说，是党员不配合，为什么乡镇平时不加强党员教育，“百员千课”要求到村上课，真正到村里上课的有多少乡镇干部做到。三是极少数乡镇干部，特别是驻村干部素质一般，能力较低。不能很好地协助村两委处理好村里的有关事务，驾驭村里的全面工作。
针对当前农村存在的问题，我个人看法，形成这样一个局面。县里苦心、乡镇担心，村级无心。
县里苦心。为了收到小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交，采取许多对策。
乡镇担心。目前乡镇也怕出问题，有的乡镇领导甚至如履薄冰。
村级无心。有的村支部、村委对农村存在问题无年谓。所以，我认为今后要保稳定，加强村级组织建设很重要，有了这种意识，村干部就会以身作则，秉公办事，廉洁自律。
3、少数组织委员工作仍不够主动。
一是部里布置许多工作完成不够及时，比较拖。有的材料、表格，还是要一催再催，才能完成和上报。有的组织委员到部里没有几次。有的资料要拖很长时间才能拿出。比如支部工作手册，极少数乡镇很长时间才来拿，拿去以后搁在乡里很长时间才能发到支部。又如部里发的几个征求意见稿，真正能有回音的只有少数，有的组织委员甚至不看不理。
二是主动与乡镇主要领导沟通、研究组织工作的意识还有待加强。有的组织委员只停留在书记布置什么干什么，中心工作忙什么干什么，怎样结合本乡镇实际，结合组织工作的重点，在配合中心工作的同时，抓好组织工作，在抓好布置工作的同时，创造性地开展一些工作的意识还不够强，参谋作用，抓基层组织建设的具体责任人的职能作用没有充分发挥出来。有的同志感到：上级布置任务太多，来不及抓，不布置工作又没有东西好抓。因此，前面我说到，组织委员在今年的换届选举工作中，既是一次锻炼，又是素质、能力、作用的一次考验。极少数同志遇到稍微激烈的场面，慌了手脚，不知该干些什么好。有的办法少、点子不多。
三是创新意识还待于加强。现在基层组织建设面临一些问题，有的问题光靠宣传、教育和指责，不能产生效果，还是要靠改革创新，用改革的思路、改革的精神，解决深层次的矛盾。我认为只要不违背《党章》和中央原则性要求，切合当地实际，有利于提高基层组织建设水平，什么工作都可以试、可以闯。
第二部分 第四季度工作
第四季度乡镇组织工作要继续按照年初制定的工作思路和新的工作任务，总的要求是：抓落实、攻特色、树典型、求实效。具体要抓好以下几个方面工作：
1、继续实施“百员千课”计划。
“百员千课”活动从今年上半年开展以来，通过教员队员的培训和讲师团的巡回讲课，取得了一定效果，但各乡镇很不平衡，有的乡镇开展这项活动比较正常，而有的乡镇至今还没有上过一堂课，有的乡镇以上大课代之。各乡镇要在最后一个季度，集中一段时间，乡镇教员队员到每个村上课。
2、做好农村“五好党支部”申报考核。
到目前为止，全县已进行四批考核验收，命名了86个“五好党支部”，今年是第五批，各乡镇要尽快上报要求考核验收的村，并写好材料报组织科。以便于尽快组织考核验收。
3、乡镇领导干部挂钩后进薄弱村整顿转化。
今年底要对乡镇党委书记、副书记和组织委员挂钩后进薄弱村制度的执行情况进行检查考核，要将这项制度贯彻执行的实际效果，作为考核乡镇党建工作的重要内容和衡量乡镇挂钩领导干部工作实绩的重要依据。各乡镇要抓住建强班子、化解矛盾、健全制度、促进发展等几个重点，抓好落实，确保尽快转化。当前，要抓紧进村入户收集情况，疏理问题，制订措施，逐一解决，尤其是村级班子和组织的问题，要抓住不放。
4、认真抓好特色性重点工作和先进典型培植。
每位乡镇组织委员一篇调研文章，已全部写好，并交到部里。请各乡镇根据自己选定并由部里年初下达的项目和课题，抓紧时间，突出重点，开拓创新，狠抓落实，确保实效。今年先进典型培植的重点是50个综合性示范村和最近确定的县、乡两级非公有制企业示范点建设（县级：精密轴承公司、虎跃水泥公司、XX轴承公司、顺有化工厂、龙山碳酸钙公司；乡镇级：天马建筑公司、雪字碳酸钙公司、华胜水泥公司、跃华节日灯总厂、富盛化工厂、二都桥砖瓦厂、轴承建材厂、民盛棉纺织厂、新富水泥公司）。如何抓好特色性工作和先进典型培植，还是四句话：一是切合实际，二是抓出特色，三是创出水平，四是不搞形式。
5、抓村务财务公开工作的落实。
村务财务公开工作不能放松，乡镇原来一些好的做法要坚持，县里今年出台的一些有关财务公开制度，必须落实到位，这里提醒一下，第四季度财务公开还要检查，重点放在高速公路沿线涉及的村，有关高速公路方面的资金收支是否公开。但其他村也要检查。
6、加强村两委班子建设。
村两委班子建设是今年四季度，也是今后一段时期基层组织建设的重点，村委换届工作再次证明，村支部战斗力强、村两委关系协调的地方，各项工作就顺利。对村两委班子建设，我提四点意见：第一，要抓紧研究影响村两委班子建设问题和对策；第二，要把制约村干部，特别是主要领导的相关制度落实到位，主要是两在问题，一是财务问题，二是土地审批问题；第三，要探索驻村干部工作方法和能力问题；第四，要加强支部班子建设，把支部建设成为真正的领导核心，不能使村支部被其他组织所左右，甚至成为摆设。要探索村班子建设新途径、新方法，如“两推一选”村支部，提高支部书记的能力和水平。
7、抓好非公有制企业党建。
非公有制企业党建，我县已完成第一阶段工作，逐步进入第二阶段，第二阶段的主要任务有以下四个方面：
①加强非公有制企业党员队伍建设，包括发展党员等。
②开展一些与企业生产发展相适应的，又被企业所接受的党内活动。党内学习必须开展，但时间、方式要改进。
③要善于去总结非公有制企业党组织一些好的做法，党内活动外延要拓宽。
④示范点建设有成效。
8、要不折不扣、主动及时完成部里布置的有关表格、材料。按照基层组织工作规律，年底的材料、表格比较多，但完成部里布置的表格、材料是每个组织委员应尽的基本职责和业务、基本功。不要再催了，到第四季度，部里各科室本身工作很忙。上下要相互体凉。
趁这个机会，我把当前基层组织建设值得大家探讨的几个问题，点一点，使大家心中有个数。
1、如何协调好村两委关系；
2、如何提高发展党员质量，加强党队伍建设；
3、如何提高村干部，尤其村主要领导的工作能力和水平；
4、如何在发挥党组织领导作用的同时，推进基层民主制度建设；
5、如何探索非公有制企业党组织发挥作用的有效形式；
6、如何更有效地促进后进支部整顿转化。
同志们：从现在起，年内真正抓工作的时间已经不多，让我们振奋精神，知难而上，抓住机遇，抓紧时间，为各项工作任务的全面顺利完成而共同奋斗。
谢谢。
在组织委员例会上的讲话第2篇
组织部组织召开的第一个工作座谈会，主要是研究部署当前工作。刚才，各位分管部长分别就当前工作进行了周密部署，希望大家按照要求认真抓落实。总的讲，当前工作就是认真学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神，紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设，进一步明确责任，强化措施，狠抓落实。下面，我简要通报乡镇换届领导班子调整情况，并就如何开展好当前组织工作讲几点意见，与大家共勉。
第一，认清形势，明确乡镇领导班子调整的基本原则
在这次乡镇换届中，县委认真贯彻落实《干部任用工作条例》，在坚持德才兼备、注重群众公认、突出工作业绩选拔任用干部的基础上，重点围绕“四个原则”调整配备乡镇领导班子。
一是坚持围绕发展的原则配备乡镇领导班子。结合全县茶叶、林业、蔬菜、旅游、民营经济等产业板块，对考察对象的知识结构、文化结构、工作业绩综合分析，按照产业发展需求配备班子成员。从农业、林业、旅游等县直部门遴选了一批领导干部和专业技术人员充实到乡镇领导班子。对经济重镇和产业大乡(镇)，在班子配备上优先考虑、在力量上重点倾斜，将基层工作经验丰富、工作实绩突出、群众公认的优秀干部充实到班子，增强其统揽全局、加快发展的能力，落实政策、依法办事的能力，服务群众、开拓创新的能力。
二是坚持以人为本为的原则配备乡镇领导班子。县委对原乡镇领导干部，做到政治上关心，生活上照顾，尽最大的可能解决一些干部的实际困难，最大限度地调动基层干部的工作积极性，切实关心爱护基层干部。在生活方面尽量解决夫妻两地分居、家庭困难等问题；在政治上，工作在乡镇的优秀年轻干部优先提拔，调整的乡镇领导干部优先考虑工作条件好的单位。同时，县委领导深入到联系乡镇，及时了解乡镇班子成员的思想情况，掌握思想动态，把握工作中的重点对象，抓住苗头性的问题，认真听取各方面的意见，通报相关情况，加强思想沟通，深入细致地开展思想政治工作，营造了风清气正的换届工作环境。
三是坚持提升整体功能的原则配备乡镇领导班子。调整的新一届党委班子成员中，年龄结构、知识结构、专业结构有了明显改善，形成了年龄梯次配备、气质相互融合、能力优势互补的领导集体。从年龄结构上看，新一届乡镇党委班子平均年龄为35.5岁,比上一届乡镇班子更年轻，形成了以青年干部为主体的格局。从学历层次上看，新一届乡镇党委班子成员大专学历36人，占班子成员总数的54.5%；大学本科学历29人，占总数的43.9%。乡镇党委班子正朝着高学历层次迈进。从专业构成上看，乡镇党委班子成员由行政管理、法律、教育、农业、政法、财税等多专业构成，班子集体专业构成有所改善。
四是坚持培养干部的原则配备乡镇领导班子。加强年轻干部培养是加强干部队伍建设的重要举措，是为新农村建设提供组织保证和人才支持的有效途径，是促进机关转变干部作风的重要保证。县委坚持把年轻干部培养作为人才工程来抓，工作着眼点放在基层，工作重心下移，整合党政人才资源，将年纪轻、文化水平高的年轻优秀干部选配进乡镇领导班子，其目的是让年轻干部在基层接受锻炼，在实践中增强才干，不断提高执政为民的能力和水平。
第二，不负重托，扎实做好组织工作
这次换届，乡镇组织委员调整的力度比较大，既有从乡镇优秀干部中选拔起来的，也有从县直机关选派到乡镇的，还有的是原乡镇领导班子成员调整的，总之，这届乡镇组织委员都很年轻、很优秀，希望大家不负组织重托，在新的工作岗位开创工作新局面。
一是领会组织意图，安心组织工作。乡镇组织委员的调整，组织上是经过精心谋划和考虑的，组织工作是考验人、锻炼人、提高人的岗位，大家要安心组织工作，保持好良好的心态，清楚自己肩负的职责，增强工作的神圣感。工作中要有正气，说话办事堂堂正正、大大方方，树立高尚的人格魅力，始终保持组工干部公道正派的政治本色。县委组织部将尽其所能，切实关心、支持和爱护组工干部，做到政治上关心进步、生活上排忧解难，努力为大家的学习、工作、生活和成长创造良好条件。
二是珍惜组织信任，大胆开展工作。我们从事组织工作是群众对我们的信任，是组织对我们的信任。组织信任是我们工作的强大动力和基础。组织工作政策性、业务性强，社会关注度高，特别是我们掌握的干部信息材科和档案材料，一定要确保准确无误。组织工作事务多，要讲究工作方法，善学善钻，增强服务本领，高质量、高标准、高效率地完成各项工作任务。要大兴求真务实之风，年轻干部应努力克服好高骛远、眼高手低的错误倾向，做到不懒惰、不自满、不自卑，要敢于应对挑战、敢于开拓创新，积极做好本职工作。
三是不负组织重托，迅速打开局面。当前全县组织工作面临着县乡集中换届、贯彻执行《公务员法》、抓好先进性建设经常性工作三大重要任务。近期县乡集中换届、村级办公活动场所建设和离任村干部生活补贴政策的落实是重中之重。面对更加繁重的工作任务，全县组工干部要按照县委关于今年全县组织工作的总体部署，紧紧围绕全县经济社会发展大局，继续发扬不怕吃苦、连续作战、勇于创新、严谨高效的作风，坚持突出重点，整体推进，以良好的精神状态圆满完成好全年组织工作各项任务，为构建绿色五峰和新农村建设提供坚强的组织保证，以优异成绩向我县第十二次党代会献礼。
第三，练好内功，在实践中提高组工能力
加强组工干部的能力建设，既是一个新话题，又是一个老课题。我们要巩固好先进性教育活动成果，进一步加强能力建设，切实发挥组工干部的表率作用。
一是认清形势，把握大局。组织工作历来是为政治路线服务的。紧紧围绕大局推进组织工作，是我们应当时刻牢记和始终遵循的一条重要原则。我们要进一步在增强大局意识、提高服务水平上下功夫。组工干部一定要保持高度的政治敏锐性和政治责任感，善于站在全局的高度思考问题、开展工作，时刻都要想到我们的工作是否与县委的中心工作同步，是否有利于全县经济社会的科学发展，是否为广大人民群众所满意，凡是对大局有利的事，都要积极去做好；凡是对大局不利的事，都要坚决制止、纠正和杜绝，使我们的工作始终保持与大局的和谐共振。
二是加强学习，练好内功。贺国强同志提出，要努力提高组工干部在“政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变”等方面的能力和水平。提高素质和能力是形势的需要，我们要自觉地把学习作为一种政治责任、一种人生追求、一种思想境界，坚持不懈地加强学习，提高素质，增强能力。今年我们开办了“组工课堂”，其目的就是定期或不定期地组织大家学习，进一步健全完善学习培训制度，创新学习培训方式，为加强学习创造良好的条件和环境。要做学习型干部，就要少一些应酬，多一些读书；少一些饭局，多一些学习；少一些闲聊，多一些思考。我们在学习的过程中，既要加强对马克思主义科学理论、组织工作业务、现代科学文化等知识的学习，还要注重根据自身知识结构和素质能力的实际，有针对性地进行学习提高。
三是改进作风，热忱服务。从一定意义上讲，组织工作就是服务工作。组工干部要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实增强服务意识，不断改进工作作风，真正把组织部门建设成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”。在工作中，要自觉摆正位置，时时处处体现“娘家”人形象。坚持立足岗位搞好服务，在接待党员、干部和群众时，无论办事，还是接待，都要满腔热情，做到一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶相待、一片真心服务，使他们有一种到“家”的感觉；在处理日常工作时，要做到认真负责，精益求精，坚决克服那种工作不负责任、漫不经心、粗枝大叶、马虎从事的现象；在制定政策、推动工作时，要坚持以人为本，充分考虑党员、干部、人才的实际，充分考虑基层和工作对象的实际，设身处地地为他们着想。坚持深入基层搞好服务，广泛接触党员、干部和人才，耐心细致地听取他们的意见和建议，倾听他们的呼声，真心诚意为他们办实事、做好事、解难事，让他们真正感受到党组织的温暖。
四是爱岗敬业，淡泊名利。我们组工队伍是特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的队伍，大多数同志表现出较强的事业心和责任感，经常加班加点、默默无闻、任劳任怨，工作业绩也很突出。我希望大家继续保持和发扬学先进、争先进，比学习、比奉献的精神，自觉做到勇挑重担、忠于职守、勤奋工作、任劳任怨。干一行、爱一行、专一行，特别是年轻同志，更要增强工作的积极性、主动性、创造性，多做事、多吃苦、多锻炼，自加压力，艰苦磨练，这样才能早成才、快成才。组织工作纪律严格，我们要守得住清贫，耐得住寂寞，做到不为名、为利、为权所累，始终保持宽广的胸怀和高尚情操。
在组织委员例会上的讲话第3篇
同志们：
2004年，县人事局在县委、政府的领导下，在县人大、政协的监督下，认真实践“三个代表”，全面贯彻中央、省、市、县人才工作会议精神，认真落实县第十届三次、四次全委会和第十三届三次人代会精神，围绕县委政府的中心工作，积极开展各项人事人才工作，切实加强自身建设，圆满完成了全年目标任务，取得了较好的成绩。
为了推动我县人事编制工作在新的一年再上新台阶，今天，根据大会的安排，我就过去一年的工作做一简要回顾，并就今年的工作安排讲几点意见。
2004年工作的回顾
1、公务员管理进一步加强，公务员能力得到较大提高 强化了考录工作，严把了公务员的入口关。去年8月份，我县共面向社会公开考录县直机关国家公务员和机关工作人员11名，选拔7名高校毕业生到乡镇锻炼，当次共有636人报名参加考试，其中县外报名人数达110人，既达到了选拔人才的目的，又达到了宣传国家选人用人政策的效果。按照省、市的要求，认真组织了符合条件的140名违反“凡进必考”原则进入公务员队伍人员参加全省统一考试，为119名考试合格人员办理了公务员录用手续，拟定了不符合考试条件和考试不合格人员的清退方案上报市人事局，此项工作顺利完成，既维护了人事政策法规的严肃性，又受到了上级主管部门的好评。 狠抓了教育培训工作，加强了干部能力建设。去年一是完成了县直单位人员共2247人的WTO知识与规则培训考试；二是完成了党政群机关工作人员共2193人的公共管理知识培训考试；三是完成了转正定级和职务晋升共350人的培训考核工作；四是组织县直单位和乡镇机关人事干部111人到市人事局统一进行了人事政策理论培训和人才市场建设考察；五是与司法局、法制局等单位一起，对全县党政群机关干部计4200余人进行了《行政许可法》知识培训考试；六是认真开展人事争议仲裁制度的宣传，举办以会代训培训班一次，参训人员达410人。 严格年度考核，加强对年度考核结果的应用，进一步严肃了人事纪律。去年全县参加考核人员共1423人，其中：优秀等次233人，基本称职4人，不称职6人。全年共办理辞职手续10人，辞退2人（其中公务员1人），解除聘用关系1人，因违法判刑开除公职1人。
2、突出重点，积极稳妥地推进事业单位用人制度改革，进一步规范和拓展了职称评定范围。 去年，我们出台了《非公有制经济单位专业技术人员职称评定试行办法》，对非公有制经济单位、乡镇企业的专业技术人员晋升职称的条件适当放宽；在职称晋升和中、高级指标分配等方面，尽量向农业一线、边远地区和条件艰苦的地方倾斜，特别是在今年的教育系统中级职称评定工作中，对村小教师给予单列指标的照顾，有效地稳定了专业技术人员队伍，促进了地方经济和社会事业的发展。 拟定了卫生专业技术人员实施结构比例管理方案，并在卫生系列专业技术人员试行评聘分离；指导、协调乡镇事业单位工作人员2003年首次试行聘用制期满后的考核、聘用，合同的续聘、变更等工作；逐步建立起事业单位新进人员考试聘用制度，面向社会公开考试聘用计生服务站技术服务人员30名；协调文体、卫生等系统拟草本系统事业单位人事制度改革方案。
3、农村人才资源开发工作取得了新进展 我县作为市定农村人才资源开发试点县，在过去抓农村人才取得的经验基础上，继续采取以点促面的方法，推动全县农村人才开发工作进一步向纵深发展。我们重点抓了XX镇等十三个试点乡镇农村人才开发，确定XX镇、XX乡为农村人才开发联系乡，XX村、XX村、XX村和XX村为农村人才开发的联系村。建立了社上有点子，县、乡、村有册子的农村人才开发体系。开展了首次县级农村优秀人才选拔工作，共选拔享受县政府津贴县级农村优秀人才10名；各乡镇选拔10名乡镇级农村优秀人才，享受乡镇财政补贴。搞好了农村人才界定和分类工作，为农村人才数据库建设做好了充分准备。通过一年多时间的农村人才资源开发，初步建立了一支强有力的农村人才队伍，目前，全县有农村人才186230人（其中：行政管理人才13961名；经营管理人才15401名；技术推广型人才11622名；能工巧匠型人才90296名；转移型人才94845名）；加强了农村专业合作组织建设，建立各种专业协会63个，纳入协会管理的农村人才15万人。去年3月18日省人事厅组织农村人才资源开发调研组来我县进行了调研，省上领导充分肯定了我县的农村人才资源开发工作，调研组对我县的农村人才资源开发工作思路清晰、措施具体、工作落实、成效明显给予了充分的肯定。
4、人才资源市场化配置功能进一步增强，人事人才工服务地方经济工作更加明显 县人才市场于去年3月建立，并依托县人才市场在XX镇、XX镇、XX镇、XX镇等乡镇初步建立起了以人才市场为龙头、乡镇为载体、各村支书（主任）为联系点的农村人才输出体系。到12月底，人才市场求职登记达839人，向康师付集团、美心集团、长安集团、云天化集团等品牌企业输出人才576名（其中农村人才497 名)。
5、工资福利工作稳步推进 去年，我们制定了《关于事业单位年百分之三工作人员提前或越级晋升工资档次的通知》，本着公开、公平、公正的原则，向一线科技人员倾斜，为680名事业单位工作人员办理了提前或越级晋升工资手续，调动了事业单位工作人员的积极性。对在农技推广一线人员退休后的待遇问题进行了专题调研，形成了调研报告送县政府审定。同时，还为全县机关事业单位2002、2003年连续两年考核称职以上人员15233人办理了正常晋升工资手续；为执行职级工资制，连续3年优秀或连续5年称职的158人办理了晋升级别并增加了工资；对全县358名新参加工作的人员办理了定级手续；及时为晋升职务、收回安排工作、农林水一线科技人员浮动或浮动转固定人员办理了增资手续；为机关事业单位工人取得技师职务的18人办理了聘任手续，为取得工人技术等级56人办理了增资手续。
6、编制管理和机构改革取得了新成效 按照上级对机构改革的总体部署，按照资卫办[2003]267号文件要求，去年，改革了乡镇卫生院的管理体制，将乡镇卫生院上划到县卫生局管理，并对69个乡镇卫生院核定了公共卫生人员编制167个，同时按改制、归并、了断关系办法，对24个地名卫生所进行了改革。 根据资府发[2003]27号文件精神，在原防疫站的基础上，组建了县疾病预防控制中心，设立了卫生执法监督所。 对农村能源、柠檬科研等职能进行了调整，并根据上级有关规定归并了机构。通过改革，县沼气局更名为农村能源办公室，整体划归县农业局管理，并按川委发[2004]4号文件要求，将县建设局承担的农村能源行业管理职能划入县农业局。撤销了县柠檬开发办，组建了县柠檬产业发展办公室，县柠檬科研所并入了县柠檬产业发展办公室，进一步理顺了关系，促进了相关事业的健康发展。 深入乡镇调研了乡镇事业单位改革后出现的新情况，并主动配合乡镇和县直有关部门及时研究处理了以下两个方面的问题：一是社会事务服务中心广播岗位人员工资及相关业务经费、福利待遇落不到实处，造成多次上访的问题，通过协调，现已对其经费渠道进行了调整，此类人员全部息访。二是部分乡镇事业单位未按X委办发[2003]90号文件规定接管退休人员，其医疗保险及有关福利等未落实的问题。通过与相关部门一道协调，目前已得到妥善处理。 按照事业单位登记管理条例进行事业单位法人登记和年检，全年共新登记事业单位190个，年检688个（其中变更登记355个），注销登记395个。
7、维护社会稳定做出了成效 企业军转干部解困工作是一项全国性的集访工作，也是一个由于改革政策和利益调整产生的群体性问题，各级党委政府高度重视。去年，省、市文件下发后，我们按照县委、县政府的要求，与有关部门通力合作，多次调查统计、核查，做了大量艰苦细致的工作，对全县历年安置在企业工作的539名军转干部建立了信息库，财政安排资金110.26万元兑现了属于企业拖欠的工资、养老保险金、下岗军转干部的基本生活费；对企业困难军转干部给予了补助、救助，同时将他们全部纳入了基本医疗保险，全县企业军转干部都表示满意。目前，我县无企业军转干部赴京、到省、市上访。市督查组三次到我县督查解困工作，均给予了高度评价。 认真解决计生、林业系统临时人员上访问题。在处理计生、林业系统临时人员上访问题过程中，多次派人到省、市人事部门咨询政策，积极争取上级支持，通过公开考试，聘用了11名理论基础扎实、技术过硬的原计生临时人员充实到乡镇计生服务体系，消除了部分矛盾， 另外，我局还参与处置了乡镇事业单位退休人员待遇落实问题和乡镇广播站人员待遇落实问题；按照上级安排派人参与处置了XX路群体事件；较好地完成了处理县城出租车集体上访事件、制药四厂改制职工上访等息诉工作任务，维护了一方稳定。
8、统筹协调，全力做好其他各项工作 代政府拟草任命领导干部147名，非领导职务人员67名（其中：主任科员1人，副主任科员4人，科员62人）。 组织教育、农业、工程等系列专业技术人员晋升中、高级职称的资格审查和推荐工作，共推荐中级302人，高级67人；审查并组织初评委会评定初级专业技术职称654人；审查并以县政府名义推荐市第二批学术技术带头人6人；为1368名乡镇事业单位工作人员办理了聘用合同书续订及鉴证工作；对评审和考试取得任职资格的专业技术人员发放了资格证书并按有关规定办理了聘任和续聘手续；对事业单位工作人员年度考核结果进行了确认并对考核评为优秀的人员发放了优秀证书；按照省、市安排，按时、保质完成了全国职称外语、经济和全省职称计算机应用能力、乡镇服务体系专业技术人员专业理论知识等39项886人的资格考试或执业资格考试的报名、教材征订、准考证发放、建档等后续工作。 推进和发展人事代理。全年共为117名各类人员办理了调动手续，解决了干部的特殊困难；为1368名乡镇事业干部明确了工作岗位；对县直分管人事档案的单位进行了检查，对发现的问题及时作出了纠正；整理干部档案120个，对收回的3500份干部档案资料进行了分类归档。 认真开展了人事编制调研工作。
为了进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，我们组织领导干部带头深入基层，调查了解群众关注的热点、焦点问题，以便准确把握工作重点，找准人事人才编制工作服务地方经济建设的切入点，切实推进我县“人才立县”战略的实施。全年共完成“乡镇事业单位机构改革后的运行状况；农村人才与农村专业合作经济组织；我县急需人才引进；国家公务员行政过错责任追究；民营经济发展与人事人才服务；提前越级晋升工资政策执行；机关事业单位人员福利、奖金透明化、货币化、工资化”等人事人才编制调研课题7个。 圆满完成了政策性人员的安置工作任务。去年完成了市下达我县接收、安置军转干部22人（其中：计划安置19人，自主择业3人）的任务，同时协助有关部门安置随调家属4人（其中：干部1人）。做好了5名（原已有2人）自主择业的军转干部的退役金核算、发放、医保等工作。
进一步加强了退休（职）职工的管理工作。一是按照到龄即退的原则，为167名正常退休的老同志办理了退休手续，二是严格按照政策和办事程序对申请病退休（职）的166名同志进行了病退体检，对体检合格人员，严格审查了年龄、工龄及工资，并及时办理了病退手续。三是为退休干部办实事，服好务。坚持调查研究，解决退休人员实际问题，一年来接待老年人来访520余次。四是继续坚持平时与节日相结合的慰问制度，组织有关部门对全县483名精、瘫、癌病员和特困人员进行了重点慰问，开支经费5万余元。促进了全社会尊老敬老风气的形成，收到了良好的社会效益。 继续抓廉洁自律有关规定的执行，加大监督检查力度，从源头上防止腐败现象的产生。根据上级有关廉洁自律的规定，印发了《2004年党风廉政建设和反腐败工作意见》，重新制定了机关内部管理制度。认真开展廉政承诺，印发了《县人事局干部职工廉政承诺》和《县人事局领导班子廉政承诺》，向社会公开了承诺廉政规定。在8月开展了以“转变工作作风，增强执行力”为目的的全县干部作风集中教育整顿。推行人事工作特约监督员制度，我们从各行业、部门聘请了10名人事工作特约监督员，对涉及到人事工作中录用、调配、考核奖励、工资职务升降等热点问题，加大了民主监督的力度，约束了工作人员的权力。加大了执纪力度，深入开展“三项清理”。
认真开展了对一九九八年“推公入轨”后，未按考录程序进入公务员队伍的人员进行了清理，对符合省定考试条件的人员，组织参加了考试，对于考试不合格和不符合考试条件的人员，按照上级规定拟出了清退方案。认真开展领导干部收受现金、有价证券和支付凭证的专项清理活动。认真贯彻《行政许可法》对机关行政性事业收费及经费开支进行了严格监督检查。在经费开支报销中，坚持“一支笔”审批，报销发票必须有经办人、证明人签名，并说明用途，经局长审批后方可报销，从源头上防止了腐败行为的产生。在今年县审计局对我局进行了例行审计，未发现任何重大违反财经纪律的行为。认真调查处理群众反映的突出问题。今年局纪检组牵头，各职能部门配合调查处理了涉及工龄更改、职称评定、干部聘用、人员调配等问题的信访案件6件，督促清退了高屋警务区违规使用的临时人员1名。积极配合协助县纪委、县委组织部等部门调查群众反映中，涉及人事方面的信访案件8件。 认真开展人事争议仲裁工作，全年共接待人事争议来访8人次，根据相关政策法规调解处理3起，对不属人事争议仲裁的两起申述案例按规定作了不予受理的处理。 同志们，2004年是不平凡的一年，在这一年里，我们战胜了诸多困难，化解了众多矛盾，顺利完成了县委政府交办的各项工作，这与县委、县政府的关心支持和正确领导是分不开的，与县人大、县政协的监督指导是分不开的，与各级各部门的大力协助、积极支持使分不开的，与同志们的辛勤工作是分不开的，在这里向大家表示衷心的感谢。
在回顾过去一年成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到工作中的一些不足，2005年我门将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神和《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神。围绕全县工作大局，找准为经济和社会发展提供人才保证、技术支撑和智力支持的切入点、结合点和着力点，加快推进人才工作的体制机制创新。突出抓好公务员队伍、专业技术人员队伍能力建设和农村人才资源开发。积极稳妥推进机关事业单位人事制度、工资制度改革和政府机构改革。严格执行编制管理规定和人才配置规定，加强人才市场建设。认真做好部分企业军转干部解困维稳、“十一五”人才规划和人才统计工作。着力抓好“两项改革”、探索完善“一个机制”、切实维护“一个稳定”、主动接受社会监督，推动我县人事编制工作再上新台阶。
一、着力抓好“两项改革”——县政府机构改革、事业单位人事制度改革
（一）着力抓好县政府机构改革。为加快政府职能转变，按照县政府提出的“积极稳妥推进政府机构改革”的要求，今年将对县政府部分机构进行机构调整和职能整合。 我们拟采取四项措施确保本次县政府机构改革在今年四月底前顺利完成。 一是切实加强领导。县级和各相关单位要按照要求成立领导机构，加强领导，各负其责，确保机构改革顺利实施。 二是准确摸清情况。3月上旬，各有关单位配合县人事局彻底核实单位人员基本情况，为县委、县政府决策提供基础情况。 三是精心制定方案。根据省、市要求和我县实际，在3月中旬草拟实施方案，经县委、政府审定，报市审批后出台具体实施办法。 四是认真组织实施。3月下旬至4月，各相关单位根据我县机构改革的办法规定精心组织实施，全面完成机构改革的各项任务。
（二）着力抓好事业单位人事制度改革。全面完成以聘用制管理和岗位管理为主要内容的事业单位人事制度改革是今年政府人事工作的一项硬任务。 我县乡镇事业单位人事制度改革已经完成，今年将在400多个县直事业单位推行。
县直事业单位人事制度改革将按照“统筹规划，突出重点，完善政策，分类指导，稳步推进”的原则进行。除教育系统外，其余事业单位初步设想按以下几个阶段推进实施：
第一阶段（2月16日— 4月30日）准备工作阶段 一是明确改革范围，事业单位人事制度改革的范围是：纳入机构编制部门管理的事业单位。不包括明确为参照、依照国家公务员制度管理和已转制为企业的原事业单位。实行企业化管理的事业单位，单位性质仍为事业单位，应当实行人员聘用制管理。目前应抓紧做好两件事，第一，尽快明确参照、依照国家公务员制度管理的事业单位；第二，对部分事业单位的性质和编制进行调整。 二是摸清全县改革单位涉及的人员结构、岗位状况。 三是制定全县改革方案。包括草拟出台人员人事制度改革实施方案、岗位设置办法、竞争上岗办法和程序、人员分流的方式和分流人员的管理办法等配套文件。 四是适时开好县直事业单位人事制度改革动员会。对县直事业单位人事制度改革进行专项部署。
第二阶段（5月1日—8月31日）组织实施阶段 各事业单位根据县上的规定要求制定本单位的人事制度改革实施方案，提交职工代表大会通过，未建立职工代表大会的，需经职工大会或者工会通过。有主管部门的，由主管部门审批报人事局备案；县委、政府直属事业单位分别由县委组织部、县人事局审批。
第三阶段（9月1日— 9月30日）总结完善阶段 各改革单位按要求搞好总结完善工作。在9月底前写出改革工作总结材料报县人事局。 在事业单位人事制度改革工作中，人事局要坚持做到“三心”服务，即：帮助事业单位坚定完成人事制度改革的“决心”；指导事业单位人事制度改革要“细心”；对个别单位、个别人员的政策解释和矛盾化解要“耐心”。
二、完善一个机制——人才配置机制
今年，我县将出台机构编制管理和人才配置暂行规定。我们力求在人才配置方式、人才配置程序、人才配置审批等方面进行规范和创新，努力形成“人尽其才，才尽其用”的选人用人机制。
（一）在人才配置方式方面，我们要把面向社会公开考录（考聘）作为机关事业单位人才配置的主渠道。对党政群机关人才、高层次人才和紧缺专业人才，我们将在坚持“主渠道”原则的情况下，区别情况以调配、调任、选配等补充方式进行配置；对城镇退役士兵，今年我县将采取考聘安置和货币化安置相结合的方式进行安置。
（二）在人才配置程序方面，党政群机关和各类事业单位进人，都需要事先申报计划。计划内容包括：进人理由、编制数、余编数、领导职数、职（岗）位空缺情况以及人才来源、配置方式、条件要求等，进人计划按管理权限由组织、人事、编制部门初审提出初步意见，提交编委会审定报批后下达，各单位只能在进人计划内按审定的方式进人。
（三）在人才配置审批方面，对于科级以下非领导职务人员，根据个人的不同情况和有关政策，分别由县编委、县委组织部、县人事局审批，按管理权限办理手续。 另外，我们将加快人才市场体系建设，努力为体制外人才服好务，提高人才资源市场化配置水平。
通过县人才市场对大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员、辞职辞退人员、农村人才和自由职业者进行职业指导和就业服务，今年力争引进和输出人才1000人以上。
三、切实维护一个稳定——全力做好企业军转干部解困维稳工作
截至今年1月，我县有企业军转干部537人（含市属以上企业军转干部），其中，在岗47人，退休451人，离休23人，内退10人，下岗1人，解除劳动关系5人。 企业军转干部问题是一个由于改革政策和利益调整产生的群体性问题。去年我们在这项工作上做了大量的工作，取得了非常好的效果，受到了市、县党委、政府的较高评价。我们对这项工作从来没有松懈过。今年，我们将进一步完善工作机制，巩固过去的工作成果，确保我县企业军转干部群体的稳定。
1、执行政策不走样。严格按照上级文件精神和新的补助（救助）标准计算、兑现补助金（救助金），实行补助金（救助金）上卡直发。
2、健全和完善企业军转干部问题的预测预警机制和应急反应机制。继续坚持企业军转干部代表联系制度，坚持信息报告制度，加强与信访、维稳、公安和企业军转干部相对集中部门的信息沟通，确保对重要情况反应灵敏，处置恰当。
3、解决好特困企业军转干部的特殊困难。进一步摸清全县特困企业军转干部家庭困难情况，确定30～50户特困企业军转干部家庭，不定期地进行走访慰问。在政策范围内，对特困企业军转干部家庭人员的具体问题给予帮助。
四、以加强能力建设为核心，加快人才资源向人才资本转变，全面推进人事编制工作顺利开展
1、以公务员思想、能力、制度和作风“四个建设”为重点，努力建设政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。做好《公务员法》的学习宣传工作。进一步健全公务员管理制度。坚持“凡进必考”原则，把好公务员“入口关”。开展公务员能力和绩效考核专题调研和年度考核结果运用专项检查。依据《国家公务员通用能力标准框架》，切实抓好公共政策和电子政务培训。积极开展保持共产党员先进性教育和公务员行为规范教育活动，不断提高公共服务水平。实施新录用公务员上岗宣誓制度。开展“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。
2、以提高创新能力和弘扬科学精神为重点，统筹做好各部门、各层次专业技术人员的选拔、培养、引进和使用工作。今年重点抓好教育、卫生系统和乡镇服务体系中专业技术人员公共科目继续教育。遵循专业技术人才的成长规律，推进职称制度改革，进一步拓展人才评价领域。按照《县非公有制经济单位专业技术人员职称评定试行办法》的要求，积极为多种所有制人才提供公平公正的评价服务。对乡镇事业单位专业技术人员管理和晋升中、高级职务工作进行专题调研。做好学术和技术带头人的选拔推荐及宣传表彰工作。
3、以壮大农村人才总量和提高农村人才素质为重点，加快农村人才资源开发步伐。要以促进农村产业结构调整、促进专业合作经济组织建设、促进民营经济发展为突破口，全面推动农村人才资源开发工作。进一步建立健全县乡村服务网络体系，认真做好农民技术职称评定工作，开展争创农村人才资源开发示范乡（村）活动和享受县政府特殊津贴优秀农村人才的学习宣传活动。
4、充分发挥人才市场在人才资源配置中的基础性作用，为人才提供更广泛的社会化公共服务。力争在人事代理、信息发布、人才引进、人才网站建设等方面有较大突破。引进和输出各类人才1000名以上。
5、认真编制“十一五”人才规划。同时搞好人才规划与教育、科技等专项规划的衔接。除做好人事部门专项统计外，承担并完成全县人才资源统计汇总工作。 在抓好以上各项工作的基础上，我们还将围绕“建设清明、高效、诚信的政府”的目标，编印《人事工作实用手册》，把与群众切身利益密切相关的工资、工龄、退休、录（聘）用、职称、安置调配、考核奖励等政策规定编印成册，广泛宣传；积极筹建人事网站，建好单位人员基础信息数据库，提高人事工作信息化水平，进一步深化人事工作特约监督员制度，主动接受社会广泛监督。
6、加强自身建设，努力塑造一支政治强、作风正、工作出色的人事编制干部队伍。
今年，我们将以保持共产党员先进性教育活动为契机，按照“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”的要求，在领导班子思想政治和作风建设两个方面狠下功夫，切实加强领导班子建设。严肃人事纪律，在录用、聘用、调配、军转安置、职称评定、人事考试等热点问题上，要严格执行“四大纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”及人事编制部门的“八不准”规定，自觉维护人事编制政策法规的严肃性。
同志们，今年的人事编制工作，任务明确，涉及广泛，市、县都有明确要求，我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，坚持“三个代表”重要思想和“人才立县”战略，开拓创新，求真务实，锐意进取，为实现建设丘陵经济示范县和绿色经济强县，构建和谐社会做出更大的贡献