在全区加快发展服务业大会上的讲话
- 更新时间：2021-02-23 15:37:14
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动员大会发言稿
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在全区加快发展服务业大会上的讲话第1篇
同志们：
区委、区政府召开全区发展服务业大会，既是发展服务业的誓师动员会，也是发展服务业的部署会。希望通过这次大会，吹响我区服务业发展的号角，掀起我区发展服务业的热潮，实现我区发展服务业的大突破。
一、加快发展服务业具有重要意义
服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。大力发展服务业，对于深入贯彻落实科学发展观，加快经济结构调整，转变发展方式，提升城市综合竞争力，促进我区的城市转型和提高人民生活水平具有重大的现实意义和深远的历史意义。
（一）大力发展服务业是紧跟省、市服务业发展步伐的需要。省、市高度重视服务业的发展，今年7月21日至22日，在济南召开了全省服务业发展工作会议，这次会议是近年来省政府召开的范围最大、层次最高的一次服务业工作会议。省长姜大明出席并做了重要部署，提出要大力推动服务业跨越发展，在今后一段时期全力以赴将服务业发展抓上去，在今后5年，全省服务业增长要明显高于GDP增长速度，服务业增加值占GDP比重每年提高2个百分点左右；力争到2015年服务业在国民经济中的比重达到45%以上，服务业实现税收占地方税收比重达到60%以上，服务业从业人员比重达到40%以上。我市在此次会议召开之后，迅速对全市服务业发展目标和各区（市）的服务业发展指标作出调整，各项任务目标均有不同程度提高，尤其是服务业增加值占GDP的比重，要求每年增加3个百分点，可谓任务艰巨。今年上半年我区服务业增加值为15.18亿元，占GDP比重为26.3%，同期提高0.5个百分点，社会消费品零售总额共计15.30亿元，同比增长17.4%，限额以上服务业企业新增9家，虽然服务业发展较快，但是以当前的发展速度，要完成省、市的任务目标还很困难，因此我区必须大力发展服务业，跟上步伐，实现跨越式发展。
（二）大力发展服务业是资源型城市经济转型的需要。去年XX市被国家认定为东部地区唯一一个资源枯竭型城市，加快城市转型，趟出一条转型之路，迫在眉睫。我区是资源依托型城市，经济发展对煤炭、水泥、石膏等资源的依赖程度较高，“一黑一灰一白”的局面仍然存在。节约资源、保护环境、为子孙后代守住一块净土是刻不容缓的重大任务。而服务业以人的智力、体力等投入为主，产业关联度高，内涵丰富，增长空间大，资源消耗低、污染排放少，大多是清洁产业，创造的是绿色GDP，发展服务业可有效带动城市转型。据测算，全国服务业万元GDP用电量仅为工业的14%，能耗仅为工业的三分之一，服务业比重每提高一个百分点，万元GDP能耗可降低0.75个百分点。加快发展服务业，可以推动结构调整，推进节能减排，使我区资源型城市经济转型上迈出更大步伐。
（三）大力发展服务业是促进创业改善民生的需要。一方面，加快服务业发展能扩大就业。据统计，单位服务业产值所创造的就业岗位是工业的5倍，每增加100万元服务业投资就可新增1000个就业岗位，服务业为城乡居民提供了大量的就业机会，从2000年到2009年，全国服务业吸纳就业人员占到新增就业人员总数的85%以上。而且服务行业中许多领域技术要求低，可以充分吸纳下岗职工、无业、待业人员等群体就业。同时，服务业一些领域具有投资少、见效快的特点，适合民间资本进入，可以开辟多元化的就业空间，老百姓有事做，就有了生活的来源，这对维护社会稳定，促进创业创新，增加社会财富，都具有现实的社会意义。另一方面，我们还要看到，随着社会文明的演进，新的消费热点与消费需求正在不断升级和扩大，教育、旅游、文娱、保健等服务性消费已成为经济增长的新亮点。因此，只有大力发展服务业，才能更好地满足和扩大老百姓的消费需求，不断提高人民群众的生活质量。
（四）大力发展服务业是增强地方财力的需要。加快发展服务业有利于增强地方财政实力。目前，二、三产业的税收是我区财政税收的主要支柱。从当前我国分税制的财政体制来看，工业形成的税收只有不到30%留存在地方，70%以上要上缴国库，而服务业中多数行业的营业税基本留在地方，少部分上缴国库，而且服务业有短平快的特点，短时间内能形成新的税收增长点，对地方可用财力的贡献非常突出。当前我区建设任务重、财政压力大，无论保吃饭、保运转、保重大项目建设，都需要地方财政实力的不断扩大。因此，大家一定要算现实账、算投入产出账、算经济利益账，真正把服务业发展作为培植地方税源的一个重要渠道。
二、以重点工作为抓手促进服务业整体水平提升
我们要深入贯彻落实科学发展观，把发展现代服务业与提升优势产业统筹起来、把发展生产性服务业与生活性服务业统筹起来、把重点发展和兼顾一般统筹起来，着力在以下五个方面求突破。
(一)围绕提升产业整体水平，加快发展生产性服务业
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业 ，也是我区服务业发展的一个薄弱环节。要把发展生产性服务业放到提升服务业整体水平乃至经济社会发展水平的高度来认识和把握。一要大力发展现代物流业。充分发挥中心城区的区位独特和产业基础较好的优势，整合现有资源，加快完善交通基础设施，重点规划建设物流园区或集聚区，发展骨干型物流企业，建设公共物流信息平台，拓展物流服务体系，形成鲁南地区综合交通运输枢纽。加快建设一批以大宗货物仓储、中转、配送为主要功能的物流园区。重点是以运河为依托，大力培育古邵临港物流园区，打造沿运河十里经济带，力争将古邵临港物流建设列入山东省服务业“十二五”发展规划。以兄弟物流公司为龙头，以峄城经济开发区为基础，沿206国道建设城市综合性物流园区。要集中力量培育一批重点物流企业，扶持兄弟物流、远航物流、峄城汽车站等物流中心发展，引导物流企业增强品牌意识，增加投入，引进人才和先进管理技术，提升服务能力，加快发展第三方、第四方物流，不断提高物流业的专业化、标准化、信息化服务水平。达到物流运输快速高效、物流信息平台畅通、物流服务质优价廉的目标，物流业发展成为全区的重要产业。二要大力发展信息服务业。搞好综合信息基础设施建设，充分利用各种网络资源，大力推进电信网、互联网和有线电视网三大资源在应用上的融合。抓紧完成我区有线电视平移改造任务，加快数字电视普及进程。加快发展电子政务和电子商务。进一步完善政务公共信息网络，整合区直部门和各镇（街）信息网络资源，尽快形成基本完善的全区政务综合信息服务体系。各类经营企业要积极开展网上交易业务，使网上营销成为业务发展的重要渠道。三要强化区域金融中心建设，积极发展金融业。鼓励国内股份制银行和外资银行进驻，鼓励各大保险公司设立分支机构，整合规范发展投资公司、担保公司、典当行等中小融资机构，增设证券营业场所，鼓励私募基金发展。加大金融产品和服务创新力度，建立多层次资本市场。积极发展直接融资，鼓励推动丰源集团等优秀企业上市。四要优化发展中介服务业。法律、咨询、会计、审计、评估、广告、会展等行业，要进一步发展和规范，大力扩充人才队伍，形成专业化、高水平的服务体系。五要推动房地产业健康发展。加强房地产市场管理，优化商品住宅供应结构，大力发展经济适用房、廉租房，扩大普通商品房开发规模，支持节能省地型商品房建设。按照“户型不大功能全、造价不高品质优、占地不多环境美”的要求，力求全部完成旧城改造和城中村拆迁。?
(二)围绕服务民生，全面提升生活性服务业?
生活性服务业门类众多，量大面广，与人民群众生产生活密切相关，是服务业发展的重要领域。要重点加强酒店餐饮、批发零售、社区服务等三大领域。酒店餐饮业要适应人民生活水平的提高和生活方式的变化，向多层次、特色化方向发展。要强化星级酒店和商务酒店的建设。城区重点抓好峄州大酒店二期、峄州商务酒店、林美商务酒店、海石花旅游接待中心、瑞海山庄等酒店的建设，要推动一批条件较好的酒店宾馆向星级方向迈进。积极发展中低档经济型酒店、特色休闲度假饭店。批发零售业要以发展新型业态和特色业态为抓手，逐步构建布局合理、层次分明的流通体系，形成以大连锁、大超市、大市场为主体的商贸流通新局面。重点建设好金牛市场二期工程、餐饮美食一条街、银座超市等一批大型市场和商场。社区服务业要根据居民需求多样化的特点，大力发展家庭服务、托幼养老、洗衣理发、修理维护、早餐夜宵等方便群众的服务项目。要在积极推进大规模网点建设的同时，统筹规划，整合资源，集中建设商业街、小吃街、步行街，实现区域化连片发展。?
(三)围绕培育新兴产业和提升城市形象，主攻旅游业这个突破口?
以“XX二日游”为契机，充分发挥我区人文山水资源优势，做活做好景点建设、景区环境建设、旅游配套服务业发展三篇文章。进一步开发和完善冠世榴园风景区、仙人洞风景区和古运荷香湿地等景点，搞好南大门、娘娘坟、大理峪等项目建设，增加景区景点，全面提升景区档次；抓好仙人山庄、仙沐温泉、仙山疗养院三个项目的建设和运营管理工作，使之成为全市一流的旅游、休闲、度假胜地。大力发展景区道路环境整治，优化景区环境水平；加强景区管理，加大从业人员培训，提高服务质量；加大扶持力度，鼓励引导成立本地区旅行社，拓宽旅游业发展渠道。大力发展餐饮、休闲、娱乐等旅游配套服务业，重点抓好“农家乐”、石榴系列产品开发、民俗文化产品等项目，力争通过三年的发展，努力形成“吃、住、行、游、购、娱”的一体化产业格局，把旅游业培育成为区域经济发展的重要支柱产业。全面做好宣传促销活动，定期组织专人到外地进行旅游宣传推介活动，吸引广大游客前来观光旅游。
(四)围绕新农村建设，大力发展农村服务业?
要紧紧抓住建设社会主义新农村这一契机，大力发展农村服务业。要下大力气抓好各类市场建设，重点建设好大桥蔬菜批发市场等农副产品专业市场建设。完善农村商业网络体系，深入实施“万村千乡”市场工程建设，发展农家超市，支持连锁超市和大型零售企业直接从产地直购农产品或与生产基地建立稳定的产销联盟。继续推进“家电下乡”、“汽车、摩托车下乡”等惠农活动，刺激农村消费，繁荣农村市场。加快农村基础设施建设，要通过对各项农村服务业和农村基础设施的大投入、大建设，使农村面貌在几年之内发生显著变化，农业生产水平有一个明显提高，农民生活条件有一个较大的改善。?
（五）围绕企业结构升级，推动二、三产业分离发展
推进服务业从工业企业中分离出来，促使制造业部门的服务化经济活动外置，将制造业企业的餐饮住宿、建筑开发、仓储运输、安装维护等内部自行提供的服务逐渐分割给专业服务企业并从主业中分离出来，是当前加快发展服务业、优化税收收入结构、壮大地方财力、提高企业效率的有效途径。我区要在福兴集团开展主辅分离，取得初步成效的基础上，继续研究企业分离新思路，完善服务业企业从工业企业中分离出来的新路径，将福兴集团的分离经验推广到其他有条件的企业，推动这项工作不断深化。下一步要在丰源、福兴、葡城三大企业中深入开展分离工作，将餐饮、运输、房地产等服务业环节分离出来，成立子公司单独经营，为服务业的发展开拓更广阔的空间。
三、多措并举，为服务业发展提供强有力保证
服务业发展涉及经济社会生活的方方面面。各部门、各单位和社会各界一定要高度重视，加强领导，凝聚合力，狠抓落实，确保各项任务落到实处。
（一）加强宣传引导。要把握宣传重点，既要宣传区委、区政府出台的优惠政策，也要宣传我区的重点品牌。要广辟宣传途径，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，通过“走出去、请进来”和举办节会等方式，向区内外推介宣传我区发展服务业的优势条件和决策部署。要力求宣传实效，让投资者、创业者、消费者心动，愿意、乐意来峄城区投资、消费、置业。引导全区上下把思想认识统一到区委、政府的正确判断和决策部署上来，为加快服务业发展创造一切有利条件，提供一切有益帮助，形成人人谋划服务业、人人参与服务业、人人推动服务业的浓厚的社会氛围。
（二）坚持政策引领。区域产业发展的推动力主要有两个，一是市场推动，另一个是政府引导。服务业的发展，同样也离不开政府引导和政策支持。区委、区政府出台了加快服务业发展的实施意见，各部门要用足用好用活。要重新评估服务业的市场准入、行业审批等环节，该放宽的，要坚决放宽。要严格收费管理，坚决杜绝重复收费、超标准收费，坚决杜绝乱检查、乱评比、乱摊派、乱罚款等行为。要落实优惠政策，藏富于民、藏富于企业，让老百姓手里有钱，提高老百姓的消费能力。
（三）不断优化服务。抓服务，是我们抓经济建设的致胜法宝。加快服务业发展，同样离不开服务。大家必须牢固树立一个观念，就是“放水养鱼”，积极扶持服务业的发展。服务是否到位，要看推动和支持服务业发展的实际行动力度有多大。各部门、各单位要结合学习实践科学发展观活动，认真分析查找服务业发展中存在的问题，着力破除制约服务业发展的思想桎梏，全面打开加快服务业发展的“思想阀门”，坚决破除服务业“从属论”，确立服务业“主体观”；破除“无为论”，确立“进取观”；破除“封闭论”，确立“开放观”。工商、税务、公安、国土、电力、金融等职能部门，要着眼长远、顾全大局，进一步改进作风、提高效率，为纳税人创造优质、高效、低成本的发展环境。这不仅关系到政府的诚信形象和执行力，更重要的是关系到能否推动服务业快速发展。
（四）建立健全组织协调机制。加快服务业发展，必须要改变管理分散、交叉、缺位等状况，必须理顺各部门的职能和权限，建立统分结合、职责明确的服务业组织协调机制。一要健全统筹协调的工作机制。区政府已成立峄城区服务业发展领导小组，负责全区服务业发展的组织、规划、指导和协调。服务业办公室作为牵头单位，要建立和完善领导小组工作机制，各乡镇、有关部门要密切配合，加强对服务业的系统研究和发展谋划，研究细化相关领域政策措施并抓好落实，加快形成服务业发展合力。二要加强统计监测和分析评价。建立政府统计和行业管理部门分工负责的服务业统计工作机制，完善服务业统计调查方法和指标体系，健全服务业信息发布制度，定期做好服务业发展形势的监测与分析工作。三要强化服务业考核机制。加强对服务业发展工作的考核评价，把服务业发展和服务业工作列入考核乡镇政府和有关部门的重要内容，切实加大目标考核对服务业发展的推动。
同志们，加快发展服务业面临前所未有的大好机遇，必将迎来大发展、快发展的光明前景。我们要紧紧围绕省、市的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，拓宽视野，放眼未来，务实苦干，努力把服务业培育成新的经济增长极，为峄城经济的发展作出新的更大贡献。
在全区加快发展服务业大会上的讲话第2篇
同志们：
今天，我们在这里召开全区产业发展推进大会，目的很明确，就是研究部署全区产业发展工作，进一步统一思想，凝聚合力，推动全区产业的大发展、大提升、大跨越，为建设美丽幸福青山湖奠定坚实的基础。
不久前召开的全市产业发展推进大会，市委、市政府围绕“强攻产业、决战工业”进行了一系列全面深入的部署，吹响了全市加快产业发展的“冲锋号”。现在全市上下千帆竞发，各个县区、开发区你追我赶，在这样的紧要关头和重要形势下，我们青山湖区不容缺位、不容坐等、不容懈怠。这里，我想讲四点意见，与大家共勉。概况起来就是，抓经济发展必须抓产业，抓产业必须抓项目，抓项目必须抓招商，抓招商必须抓环境。
第一，抓经济发展必须抓产业。产业是发展的根基，没有产业，谈何发展？强攻产业是落实市委决策部署的任务所在，是遏制经济持续下行的压力所迫，是遵循城市发展规律的路径所依，是建设美丽幸福青山湖的使命所系。我们必须以强烈的进取意识和危机意识，脚踏实地把产业抓好抓实，夯实经济之基，筑牢发展之本。这当中，我们要先搞清楚三个问题。
第一个问题，我们的优势在哪里？一是有平台。我们既有可供工业做大做强的空间载体，又有可供现代服务业繁荣发展的区位优势；既有省级工业园区，又有大大小小的村级产业园、村级产业楼和各类“园中园”，还有罗家那一大片尚待开发的“处女地”，特别是随着枢纽站南昌高铁东站的即将落户，我们青山湖区的吸引力和辐射力都将极大提升。二是有基础。经过这么多年的发展，我们已经形成了针织服装、食品医药、冶金建材、电子信息、电子商务等几大产业，2016年，我们针织服装产业产值接近300亿，电子信息LED产业发展势头迅猛，特别是“南昌光谷”LED产业链的封装生产企业绝大部分集中在我们昌东工业园区，我们的封装生产线占全市的70%，全区规上工业企业数量位列全市第二，工业主营业务收入达到580亿元。此外，我们青山湖区还集聚了一些新经济、新业态，比如，以阿里巴巴、百度等为代表的电商产业，以省艺术中心、新华安699、太酷·云介等为支撑的文化创意产业，以恒茂·梦时代广场、东方银座为核心的城东商圈初具规模，特别是随着华润置地、万达广场两大项目的即将挂牌启动，将进一步引爆我们青山湖区的现代商贸业，提速我们的三产发展。三是有势头。2016年，我们新增签约项目66个，签约总额373.33亿元。光是去年6月份和9月份举办的重大项目集中签约活动和“南昌光谷”LED产业集中签约仪式，就签约项目22个，签约金额66.95亿元。这些项目和投资在未来几年将陆续投产、运营并发挥作用，为我们的产业发展注入强大动能。
第二个问题，我们的短板在哪里？先说工业，就是殷美根书记指出的“六缺”：缺体量、缺龙头、缺集群、缺效益、缺创新、缺后劲。这“六缺”对我们青山湖区而言，可以说有过之而无不及。比如说缺龙头的问题，全区大型的工业企业如统一、娃哈哈、方大特钢等等，都是些“老面孔”，没几个“新生儿”；比如说缺效益的问题，我们的针织服装产业产值300亿，但这里面贡献了多少税收呢？方大特钢这么一个“庞然大物”，每年又给我们贡献了多少税收呢？再说服务业，我们的服务业总的来说是传统的多、现代的少，低端的多、高端的少，生活性的多、生产性的少。比如说我们有香江建材市场、鹿鼎家居市场等各大专业市场，有恒茂·梦时代、京东天虹、家乐福、大润发等各大卖场，但我们有多少研发中心、创意设计中心呢？有多少总部大楼呢？面对这些现状，我们没有理由沾沾自喜，更没有理由止步不前，必须坚定强攻产业的决心。
第三个问题，我们的抓手在哪里？总的一条，就是“主攻三产、提升二产”。具体来说，三产抓什么？就是要以现代商贸为引领，以集聚发展为方向，以高端业态为核心，坚持生产性服务业和生活性服务业并重，大力发展金融服务、证券保险、电子商务、文化创意、现代物流等生产性服务业和都市旅游、社区服务、健康养老、精品酒店等生活性服务业。尤其是要充分利用村级楼宇资源，大力发展总部经济、楼宇经济，让现代服务业“爬楼上户”，打造一批中介服务、区域总部、结算中心、建筑安装、文化创意等亿元级的特色楼宇和精品楼宇。二产抓什么？就是一手抓传统产业的转型升级，把体质做优，一手抓战略性新兴产业引领，把体能做强。重点是强攻针织服装、电子信息（LED）两大支柱产业，针织服装产业要积极引入时尚、文化、创意等元素，加大研发、品牌设计和高端营销力度，向高设计含量、高附加值的时尚创意产业转型发展，到2020年，针织服装产业产值要超过500亿；电子信息（LED）产业要紧紧抓住打造“南昌光谷”的机遇，围绕健全LED产业链条，重点招引产业链上游的硅衬底、外延片、芯片项目，中游的封装项目，以及下游的应用项目，既要有“顶天立地”的龙头企业，又要有“铺天盖地”的配套项目，形成“全产业链”“全价值链”。当然，除了两大支柱产业外，食品医药、冶金建材等传统产业也不能放弃，能做大的要做大，能做强的要做强。一产抓什么？农业我们占的分量很小，以前讲的也不多，实际上我们还是有20多家市级以上农业产业化龙头企业，我们要进一步培育农业龙头企业，在罗家天祥大道以东区域适度发展生态旅游、休闲、观光等现代农业。各镇、街道、园区抓什么？昌东工业园区要抓住向高新技术产业园区更名的契机，聚焦针织服装、电子信息（LED）等主导产业，重点发展以技术研发、创意设计、智能制造等为主的高新技术产业，比如说，绿色照明、汽车电子、软件和信息技术服务等；湖坊镇要结合旧改征迁，大力发展现代商贸、文化创意、电子商务和楼宇经济，打造一批总部经济，打造一批特色街区，加快李巷·万达城市综合体项目的建设，特别是要发挥名镇强村的优势，着力推进村级产业园转型升级；塘山镇要配合推进临江商务区开发建设和民营科技园转型升级，大力发展现代商贸、创意设计、总部楼宇以及VR等产业；京东镇要盯紧幸福渠流域起步区、华润置地综合体、何兴特色街区等项目，加快村级楼宇的招商引资，壮大电子商务产业，发展健康医药、特色餐饮等生活性服务业；罗家镇要抓住南昌高铁东站建设、罗家产城融合示范区建设机遇，结合新一轮的规划调整，重点发展电子信息产业、文化旅游和现代服务业，打造一个现代化宜居宜业宜游新城；上海路街道、青山路街道、南钢街道包括即将挂牌的站东街道，要结合自身优势，充分利用现有资源，重点发展社区服务、健康养老、精品酒店等生活性服务业，着力引进一些中介服务业，包括律师事务所、会计师事务所、审计事务所等等。
第二，抓产业必须抓项目。项目是产业的载体，抓项目就是抓产业。关于项目推进工作，上个月召开的重大重点项目推进工作部署会上已经作了安排，并且印发了2017年重大重点项目推进实施方案，大家要按照实施方案的要求，切实加快项目建设、加强项目管理、加速项目见效。这里，我再重点强调三点意见：
一是要以“大力度”赢得“加速度”。时间不等人，现在一季度很快就过去了，接着是梅雨季节，雨季一来又会对我们的项目建设造成影响，留给我们的时间确实不多了，我们必须争分夺秒、只争朝夕，以更大的力度赢得项目建设的速度。要重点瞄准重大产业项目，对于还在报批的项目，要加强跟踪对接，尽快从“纸上”落到“地上”；对于已经批复的项目，要第一时间开工，尽快从“备战”转为“实战”；对于续建和在建项目，要以最快的速度推进，尽快由“持久战”转入“速决战”；对于已经竣工的项目，要督促企业方尽早投产达产，由“建设会战”转入“生产会战”。各片区指挥部、各职能小组、各级各部门要卡死时间节点、推进步骤，把责任再压实，加强督查考核，做到分类排队、十指弹琴、全力推进，在确保施工和工程质量的前提下，加快项目施工进度，形成更多的实物量，推动经济发展。
二是要以“硬招数”啃下“硬骨头”。现在的形势已经不容我们后退，就是要拿出“硬打硬”的精神，拿出“背水一战”的决心、“舍我其谁”的勇气、“赤膊上阵”的干劲，努力在突破中突围、在打破瓶颈中打开局面。要切实解决“开头难”的问题，重点破解土地、规划等项目前期问题，不能因为“开头难”最后“步步难”。要切实解决“中梗阻”的问题，重点破解一批开头快建设慢、施工不到位的项目，尤其是阻工、揽工、索拿卡要等问题。要切实解决“见效慢”的问题，对进资工作缓慢、开工速度不快、建好了不能用、运营之后没有明显成效的项目，要认真研究，深入分析，精准发力帮助协调解决。
三是要以“硬作风”扛起“硬责任”。不得不说，以往有些列入计划的好项目、大项目，却只开花不见到结果，为什么？除了客观上的困难形势，主观上的问题也不容忽视。我也注意到，我们有的干部，谈计划踌躇满志，落实起来就是迈不开步子、甩不开膀子；有的遇上一点困难，就暂时搁置了，再拖就没影儿了；有的面对千头万绪，不知道该拎起哪一根，只好等待观望；不少项目的建设涉及多个部门，有问题没人抓、没人管，等等。最后导致的结果是什么呢？就是看起来“热热闹闹”，干起来“冷冷清清”。我想这种结果大家都不愿意看到。为此，各片区指挥部、各镇街园区、各相关职能部门，一定要动起来、忙起来，要靠前指挥、靠前协调、靠前攻坚，按照既定的安排一个步骤一个步骤推进，一个难题一个难题攻克，一个项目一个项目跟进，确保项目早开工、早建设、早投产、早见效。同时，区项目办要加大项目推动工作督查考核的力度，定期通报，严格考核，兑现奖惩，奖出干劲、罚出责任。
第三，抓项目必须抓招商。在今年的全国两会上，地方政府制定出台优惠政策第一次被正式写入总理的《政府工作报告》中，招商引资也正式被国务院提升为国家战略。这一方面意味着招商引资受到国家层面的高度重视，另一方面也意味着各地招商引资竞争将进一步加剧，招商难度逐步加大。一个好的项目，肯定有很多追求者，要怎么做？我把它归纳为五条要诀。
第一要诀：眼要明。要围绕重点产业、优势产业，准确把握自身的强项和缺项弱项，瞄准重点企业和重点区域精准出击、专业招商。当前而言，就是要围绕针织服装、电子信息（LED）产业和现代服务业，到世界500强、国内200强和大型央企民企里找“高富帅”，到长三角、珠三角等发达地区找“白富美”。同时，也要擦亮眼睛、仔细甄别，对那些低端、低效、圈地的项目就是“投怀送抱”，我们也要“坐怀不乱”。
第二要诀：心要诚。如果硬件不足我们就用软件补，政策不足我们就用服务补，优惠不足我们就用感情补，如果彼此有感情，就算我们条件比别人差一点，人家也会选我们。怎么以情动人？首先就是要“懂行”，要能够与客商交流、沟通，尤其是在产业定位、企业发展等问题上能“对上话”，谈出行内、业内的“门道”，客商才会另眼相看，从而更容易达成共识，项目落户也就是水到渠成的事了。相反，如果我们只知道罗列“优惠政策一二三四”、“让利举措ABCD”，就好比男女初次见面，张口就谈礼金、房子、财产，十之八九谈不成。所以，关键还是要打造一支来之能战、战之能胜的专业招商队伍。
第三要诀：腿要勤。就是要勤走动、勤联络。市委明确要求，我们各县区（开发区、新区）党政“一把手”每年要把三分之一以上的时间、三分之一以上的精力用在产业招商和项目推进上，每人每月外出招商不少于一次，对于连续两周无主要领导外出招商的县区要警示，连续四周的要全市通报。如此可见，市委对招商引资工作的重视之高、力度之大。按照市委的部署要求，我和区长带头，每月外出招商一次，其他区级领导每年外出招商要不少于15天，各镇街园区要有一名主要领导主抓招商，每人每月外出招商不少于一次。区投促局对外出招商情况实施逐月通报、分季考评、半年汇总、年终算账，对在招商引资中推诿扯皮、效率低下、消极应对的单位，首先由我和区长对单位“一把手”进行约谈。
第四要诀：脑要活。就是要动脑筋、想办法。不仅要自己主动出击，也要多找人牵线搭桥。要积极运用平台招商、产业基金招商、产业链招商、市场资源招商、创意招商、文化招商等方法，探索中介招商、委托招商等市场化招商模式，充分发挥商会协会、投资咨询等各种组织机构的桥梁作用，充分发挥政协、工商联的纽带作用，充分发挥已落户企业的推介作用，充分发挥本地能人牛人、乡贤的带动作用，积极参与央企入赣合作对接会、江西（北京）新经济发展对接会、赣台经贸文化合作交流大会、赣港经贸合作活动等各种招商推介活动，择机组织开展一到两次青山湖区产业招商推介大会，争取每年开展不少于两次的产业项目集中签约和集中开工仪式。
第五要诀：脸要厚。就是要紧追不放、死缠烂打。在当前激烈的竞争环境下，招商不是一件容易事，能够与客商一拍即合、两情相悦当然好，要是遇到点挫折，也不能轻言放弃。我们的招商干部要充分发扬“钉钉子”精神和“蚂蟥精神”，对认准的项目紧盯不放，千方百计去抢，全力以赴去争。区委将对有作为、有魄力、有实绩的干部给“帽子”，对能吃苦、肯奉献、有贡献的干部给“票子”，让想抓项目的有机会、会抓项目的有舞台、抓好项目的有位子，在全区形成一种跑项目越跑越愿跑、越跑越有劲的浓厚氛围。
第四，抓招商必须抓环境。抓招商不抓环境，就是“死水一潭”。区委、区政府一直非常重视发展环境，凡谈招商必谈环境，凡谈项目必谈环境，凡谈产业必谈环境，凡谈发展必谈环境。这里，我就简单强调三点。
一是要用“金牌服务”打造“金字招牌”。我们要牢固树立“你投资、我铺路，你赚钱、我保护，你有难、我帮助，你发财、我发展”的理念，落实政策零停留、办事零推诿、服务零距离、流程零障碍、违规零容忍的“五零”服务理念。只要合情合理合法，企业需要什么我们就提供什么，企业痛恨什么我们就打击什么，企业遇到什么难题我们就解决什么难题，把我们的服务打造成吸引客商的“金字招牌”。当前，要充分发挥“政企直通车”服务平台的作用，打通政府和企业的信息通道，让政府的声音能传递到企业那里，企业的诉求能反馈到政府这里。
二是要用“权力瘦身”推进“服务健身”。要进一步深化权力清单制度改革，持续推进行政审批制度改革，只要有利于产业发展、有利于客商投资、有利于项目落户，该取消的收费全部取消，该精简的事项坚决精简，该压缩的流程迅速压缩，该归并窗口的全部归并窗口，让企业少跑“冤枉路”，少花“冤枉钱”。
三是要用“刚性治理”优化“项目生态”。就是要以“法治青山湖”建设为抓手，着力打造公平正义的法治环境，特别是对项目建设和企业经营过程中遇到的非法阻工、强揽工程、强买强卖、索拿卡要等违法行为，毫不手软、严厉打击，确保工程项目建设顺利进行，让落户青山湖区的每一家企业都享受公平公正的对待。
同志们，说一千道一万，关键在落实，关键在实干。会上，我们已经把工业、服务业、招商引资、现代农业四个实施方案印发给了大家，各镇街园区也签了责任状书，请各镇街园区、各部门各单位，找准坐标，找到对标，按照实施方案和责任状的要求，全力以赴抓好贯彻落实。要用好机制抓落实，进一步用好决策机制、调度机制、推进机制、督查机制和考评机制，以机制推动工作落实，以机制确保工作实效；要强化作风抓落实，坚决克服“慵懒散虚”等不良作风，面对产业发展过程中遇到的资源要素等制约瓶颈和征地拆迁等艰巨任务，要敢想、敢试、敢闯，以创新的举措破解难题、推进工作；要加强组织领导抓落实，各地各部门要牢固树立“全区一盘棋”的思想，既明确各自工作职责又加强对接配合，形成一个部门牵头主抓，相关部门合力推进的工作格局。特别是各地各部门主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，相关领导配合抓，保持抓产业的精力不转移、劲头不减弱、工作不松懈。
同志们，我们青山湖区的现实支撑在产业、前途未来在产业、依托依靠在产业。希望全区上下拿出冲劲、钻劲、韧劲，定了就干、干就干成，不达目的、决不收兵，奋力开创青山湖区产业发展新局面，为展雄风争上游，创辉煌先小康，建设美丽幸福青山湖奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
在全区加快发展服务业大会上的讲话第3篇
同志们：
今天这次全县服务业发展大会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。主要目的是贯彻落实全市服务业发展大会精神，统一思想，提高认识，动员部署我县加快发展服务业工作。稍后，鲁书记还要作重要讲话，大家要认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、进一步增强发展服务业的认识
服务业是除农业、工业、建筑业之外的其它所有产业。当前，服务业发展水平已成为衡量现代社会经济发达程度的重要标志。加快发展服务业，是县委、县政府贯彻落实中央、省、市部署，“稳增长、调结构”的重要举措，对于推进“三化”协调“四化”同步发展具有重要意义。
（一）加快发展服务业，是清丰科学发展、赶超发展的必然选择。当前，国家经济下行压力持续加大，资源、环境要素趋紧，出口受阻，投资受限，扩大消费将成为拉动经济发展最大的动力，并将逐步成为“三驾马车”的主力，而发展服务业是扩大居民消费需求的重要增长点。一是有利于转型升级，推进新型工业化。服务业特别是生产性服务业，能够推动工业向产业链高端延伸，抓住了服务业就抓住了工业转型升级的牛鼻子。从我县实际情况看，工业经济总量不大，产业关联度和集聚度不高，产品附加值较低，生产、储运、销售等基本没有分开，生产经营成本普遍较高。工业发展要上水平，必须依托制造业加快发展生产性服务业，尽快提高企业研发、物流、销售服务水平，争取把生产性服务环节的利润更多地留在本地，走出一条先进制造业与现代服务业联动并进的新型工业化道路。二是有利于扩大就业，推进新型城镇化。城镇化是内需“最大潜力”，服务业是就业“最大容纳器”。“人”的城镇化要解决转移人口“如何市民化”和“人往哪儿去”两个问题。市民化=稳定就业+服务均等+安居乐业，城镇化=产业集聚+人口集中+城市繁荣。而服务业具有门类广、领域宽、劳动密集度高的特点，以及门槛低、回报快、风险小的行业优势，可以吸纳就业、推动创业、增收致富。我们要通过大力发展服务业，扩大就业容量，让进城农民稳定就业，提高城镇化水平。三是有利于提质增效，推进农业现代化。服务业是农业现代化的发展条件。现代农业的标志，首先是设施农业，其次是信息化，其三是机械化，其四是标准化，这四个方面都需要信息、管理、仓储、物流服务等服务业作支撑。
（二）加快发展服务业，是提升城市综合竞争力的迫切需要。产业决定城市发展的方向。提升城市综合竞争力，重点是完善城市的承载功能、产业功能、辐射功能、服务功能，满足市民和市场这两个主体的需要。世界500强企业如拜尔、富士康，在投资一个地方时要求有国际学校、人力资源培训、现代物流、检测、保税等配套服务业，没有这些就免谈。我们在招商引资中，外地客商都会提出税收、金融、电商、物流等服务业的要求。可以说，一个服务业落后的城市是没有吸引力和竞争力的。我们只有加快发展壮大服务业，才能真正集聚各种生产要素，形成人才汇集、项目落地的洼地。
（三）加快发展服务业，我们有基础、有优势。在发展基础方面。目前，全县服务业955家，其中服务业企业277家。今年上半年全县服务业增加值完成19.02亿元，同比增长6.2%；占GDP比重21.5%，增长4.4%。天润城购物广场、亿洲乐活城市广场、行知学校等一批重点服务业项目建成投用，小火车站旧址综合开发、特色风情商业街等项目启动建设。在发展优势方面。一是区位优势。我县位于冀鲁豫三省交界，距三个省会城市仅200公里；距濮阳市中心城区仅十几分钟车程，是濮阳市中心城区副中心城市。二是交通优势。境内大广、濮范、安南高速过境，106国道、101省道、302省道、濮清快速通道纵横交错，特别是随着郑济高铁站、濮阳市客运总站、市开州路北延工程建设，我县将成为濮阳市重要的人流、物流、信息流集散地。三是资源优势。孝道文化、顿丘文化、红色文化、宗教文化底蕴深厚。地热资源得天独厚，是全省地热资源综合指标中最好的地区等等，这都将为清丰服务业发展提供有力支撑。各乡镇、各部门要提高对发展服务业的认识，增强使命感和紧迫感，把加快发展服务业作为一项重要任务抓紧抓好。
二、进一步明确发展服务业的目标
（一）明确发展目标。围绕推动高成长性服务业提速度、新兴服务业扩规模、传统支柱服务业添活力，尽快建立生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化、公共服务均等化的现代服务业产业体系，把服务业打造成为全县经济增长的重要支柱。通过三年行动方案的实施，到2017年，全县服务业增加值达到55.5亿元，年均增长10%；固定资产投资达到98.6亿元，年均增长22%；服务业占全县生产总值比重达到23%。
（二）明确主攻方向。综合服务业发展定位，县委、县政府选择了现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业七个产业作为主攻方向，力求通过这七个领域的突破，带动全县服务业发展。
一是大力发展现代物流业。要加快发展商贸物流、电子商务物流、城乡配送、金融物流、第三方物流。要发挥“中国中部家具之都”品牌效应，积极推进濮阳清丰家居原材料物流园区建设。快速推进冷链物流基础设施建设，持续做强龙丰实业蔬果冷链物流。加快推进越顺物流园、电器园中园、格力仓储物流中心项目的签约落地。
二是大力发展金融业。要牢固树立金融产业的理念，营造良好金融生态环境。组建农村商业银行，挂牌成立村镇银行，加快推进农村供销合作银行项目。完善银行、保险、信托等各类金融组织体系，培育壮大第三方支付、移动支付、电商金融等服务平台。同时要加快县、乡产权交易平台建设，积极探索土地、房屋、林权等产权抵押、质押，强化金融业对实体经济支撑能力。
三是大力发展旅游业。要深入挖掘顿丘文化、孝道文化、红色文化、宗教文化，重点抓好单拐革命旧址、小火车站旧址、普照寺、唐塔遗址等综合开发，加快推进濮阳野生动物园、方特动漫主题公园项目建设。要在抓规划、抓特色、抓项目、抓品牌、抓宣传上持续用力，不断提升清丰文化旅游业知名度和影响力。
四是大力发展信息服务业。要重点抓好县新华书店“云书网”电子商务运营中心、邮政电子商务综合示范项目；发挥龙丰实业、桃园建民、大汉食品、利群等企业电商引领作用，打造清丰县电子产业园。对接杭州颐高、北京英特华等电商平台，争取引进一批互联网、物联网项目入驻清丰。
五是大力发展健康养老服务业。大健康产业涉及医疗服务、保健用品、家政服务、文化娱乐、休闲健身、健康管理等多个与健康紧密相关的生产和服务领域，辐射面广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大。我们要充分利用毗邻市区的地理优势，承接市民健康养老需求，重点推进濮阳医疗养老产业园、韩村乡濮洲世外桃源颐养院、城关镇中心医院医养一体综合项目等。
六是大力发展商贸服务业。要加快县文体中心、特色风情商业街、东方城市广场、玉都商贸中心、新天地商业广场、亿洲乐活城市广场、申新泰富国际商贸城等项目建设，年内取得实质性进展。要稳步扩大天润城、百姓量贩、绿城超市等大型超市发展规模，提升档次水平。要加快农超对接，鼓励乡村供销社、代销点等加入连锁经营系统。
七是大力发展都市农业。我们要借力濮阳城乡一体化示范区建设，沿106国道、101省道、濮清快速通道、开州路和阳子现代农业示范区，大力发展现代高效农业、休闲观光农业和现代都市农业，打造5条现代都市农业示范带，把清丰打造成为濮阳市的菜园、果园、花园、游园，吸引投资，拉动消费，增加收入。当前，要重点抓好辰希缘高效农业园、泰丰苑有机果菜采摘园、万相红梨采摘园、绿海圆梦农业生态园等项目。
（三）要明确工作重点。推动我县服务业加快发展，既要统筹推进，又要突出重点，抓住关键。一是抓好项目建设。一个服务业项目建立一个台账，明确分包领导、时间节点、责任单位和责任人，强力推进。签约项目要盯紧看牢，明确专人督促项目立项、规划、环评等手续办理进度，促其早日开工建设。在建项目要加强与项目方沟通对接，跟踪协调服务，帮助他们解决困难和问题，促其尽快建成投用。已建成的项目要帮助其尽快正常经营、健康发展。二是抓好项目招商。各产业发展推进小组要强化对服务业项目的招商，组长是招商工作第一责任人，要带头走出去，捕捉信息，洽谈项目，努力引进一批质量高、带动能力强的服务业项目。尤其是对在谈的村镇银行、电器园中园、格力仓储物流中心、方特动漫主题公园、普照寺商业开发、唐塔遗址开发6个项目，要按照任务分工，明确专人对接，确保项目早日签约落地。三是抓好项目谋划。各乡镇、各部门要深入研究服务业产业，主动与上级部门对接，积极谋划一批具有清丰特色的服务业项目，为清丰新一轮赶超发展增添动力和活力。每个小组集中谋划服务业项目10个以上。
三、进一步强化发展服务业的责任
一要加强组织领导。县委、县政府围绕现代物流、金融、文化旅游、信息服务、健康养老、商贸服务、都市农业七个产业，组建了七个产业发展推进小组，分别由县级领导任组长，各产业牵头部门“一把手”任办公室主任。各产业推进小组负责研究制定本产业年度发展计划、三年行动计划、发展规划（2015—2017年），指导引领各个行业和产业迅速健康发展。建立服务业发展联席会议制度，至少每月召开一次联席会议，研究服务业发展政策和问题。
二要狠抓工作落实。一个产业发展推进小组，建立一本项目台账，落实时间节点和责任人。发改委要发挥好总牵头作用，做好全县服务业发展指导工作；财政局要积极筹措服务业发展资金；工信、质监等部门要重点做好设备检验检测、技术认证、新产品研发设计、信息服务等工作；文化、旅游等部门要在品牌景点打造上求突破；农业、商务等部门要在加工销售、农超对接、农资配送、电子商务等方面加大工作力度；住建、民政、卫生等部门要加快医疗卫生、养老保险、专业化市场、家政服务等服务业发展；统计部门要搞好服务业统计数据的核算、运行监测分析。产业集聚区、商务、规划部门要建立完善规划衔接、会审机制，确保服务业、产业集聚区、城市发展规划“三规合一”；督查部门要加强督促检查，通过全县上下的共同努力，形成工作合力，强力推动服务业发展。
三要优化发展环境。服务业是环境型经济，哪里环境优、服务好、门槛低，服务业企业就会往哪里集聚。国土、住建、工商、税务等部门要主动落实政策，为企业、群众提供便捷服务。人社部门要加大服务业紧缺人才引进和培养力度，研究制定吸引人才的优惠政策。宣传部门要充分利用电视、网络、广播等多种渠道，强化宣传报道，在全县营造人人关心、参与、支持服务业发展的舆论氛围。公检法部门要加大执法力度，依法严厉打击恶意阻工等行为，努力营造优质的投资环境、服务环境、人才环境、治安环境。
同志们，加快服务业发展责任重大，事关长远。大家要进一步振奋精神、真抓实干，努力推动全县服务业的发展，为建设富裕和谐美丽新清丰提供新动力、创造新优势！