在2021年交通行政执法工作会上的讲话
- 更新时间：2021-03-05 15:34:29
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工作报告
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在2021年交通行政执法工作会上的讲话第1篇
同志们：
这次全市交通综合行政执法工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会和市委三届九次、十次全会以及全国、全市交通运输工作会议精神，总结回顾2011年工作，安排部署2012年任务，努力保障高速公路安全畅通、运输市场平稳有序，更好地服务全市交通运输行业发展。下面，我讲三点意见：
一、2011年工作回顾
2011年，是“十二五”开局之年，总队全体干部职工和全市交通行政执法同仁们一道科学应对各种复杂形势，迎难而上，奋力拼搏，开拓进取，务实创新，圆满完成了各项目标任务。重点抓了十项工作：
（一）优化完善机构，层级与片区管理成效初显。高速公路支队“一分为三”平稳过渡，片区管理格局初步形成。强化窗口地区、重点区域执法监管，新组建龙头寺大队、机场大队、高速公路十七大队并实现工作无缝衔接。初步建立了以总队指挥中心、4个支队值班中心、30个大队值班室为平台的三级指挥调度体系，较好实现了执法勤务的统一指挥调度和扁平化管理，
（二）加大监管力度，交通安全形势平稳可控。加强高速公路执法监管，有力推动市政府《关于开展全市高速公路安全专项整治的通知》（渝府发〔2011〕174号）的贯彻落实，有效开展“违法行为清算月”和各项专项活动，全年共查处违法行为18.6万件。在高速公路通车里程、车流量大幅增加的情况下，交通事故死亡人数连续18年控制在市政府下达指标内，百公里死亡人数同比下降11.3%，行人事故每百公里死亡由3.95人下降到3.18人，较大事故数下降20%，客运车辆事故数下降50%，继续保持18年未发生死亡10人以上交通事故的记录，位居全国高速公路管理同行前列。积极应对冰雪、暴雨、浓雾、道路损毁等突发事件，疏导交通1117次，全方位保障高速公路畅通，全年未发生因执法监管不到位导致的长时间、大面积堵塞事件。完成各类警卫任务282次，实现了“零差错”。开展“平湖2011”水上安全专项行动，积极应对“9·20”特大洪峰过境，救援被困人员17人，总队管辖水域水上安全连续6年 “零死亡”。客运站场安全监管到位，主城区未发生一起因监管不力导致的道路运输交通事故。
（三）强化综合执法，道路运输市场秩序良好。联合公安、残联、民政等部门集中开展全市机动车非法营运专项整治行动，查处非法营运车辆9278台，集中销毁非法营运车辆186台，打击团伙26个，逮捕60人，行政拘留927人，劳动教养34人，职业性、组织化、跨区域的非法营运活动得到有效遏制。集中开展“惩违规、除陋习、树文明”专项执法活动，创新执法模式，建立“黄色预警库”、“黑名单库”，充分运用诚信考核记分手段，查办出租汽车案件2.5万余件，暂扣出租汽车2400台次。“96096”接话量16.3万个，受理投诉1.1万件，在投诉咨询电话增长300%的情况下，出租汽车有效投诉率连创历史新低，拒载、绕道等不文明经营行为得以控制。加强定线“面的车”夜间跨线经营行为监管，积极破解群众“出行难”问题。超限运输专项整治有序推进，主城超限运输率得到有效整治。
（四）注重科技应用，执法服务水平明显提升。编制上报《总队“十二五”信息化发展规划》，近1.3亿元建设项目纳入市交委“十二五”规划。总队指挥中心一期工程建成投用，投资3118万元启动指挥中心二期平台建设，实现与高速集团、市运管局等单位信息资源共享。40套高速公路固定测速系统、7个执法服务站全面建成，基本形成高速公路闭合管理雏形，日均查处有历史违法记录车辆200余辆；完成100套高速公路固定测速系统、5个执法服务站建设项目前期工作，实施了多功能移动执法车系统改装和主城重点站场视频监控系统建设，规范了制式执法车辆改装技术标准。
（五）加强法制建设，基层执法行为不断规范。出台《执法人员行为规范》、《重点勤务规范》、《督察办法》等规范制度。梳理形成行政处罚裁量基准434项，参与起草《XX市出租汽车客运管理暂行办法》、《XX市汽车租赁管理办法》。基层大队行政执法主体资格得到市高院确认。成功承办市级行政执法机构联席会议和川渝黔鄂省际高速公路执法工作联席会，积极探索联勤联动机制。组建专职督察队，开展专项督察682次，通报和处理单位11起、执法人员40人，全年未发生一起因执法不当引起的行政复议和诉讼案件。
（六）加强队伍管理，“雷锋式铁军”形象彰显。制定《基层大队领导班子及领导干部年度综合考核办法》、《基层执法人员考核实施办法》、《机关工作人员年度考核办法》。完善总队政治工作体系，建立基层大队政治教导员制度。领导干部选拔任用推行竞争上岗，全年共提拔任用19人、轮岗交流45人。启动总队后备干部库建设，培训干部职工5820人次，业务标兵、先进工作者外出学习考察130人次。深入开展 “雷锋式铁军” 创建活动，打造“雷锋式窗口”14个、“雷锋式执法车”16台、“雷锋式执法标兵”40名，帮助2100余名受困群众顺利出行，群众自发记录“高速公路活雷锋”江明忠等好人好事约200起。成立我市首家公益性出租汽车失物招领中心，帮助2979名失主找回失物。
（七）深化文明创建，打造具有特色的执法文化。巩固创先争优和队伍作风建设成果，积极开展“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”活动。成功创建委级文明行业和1个市级文明单位标兵、3个市级文明单位、6个委级文明单位、1个全国青年文明号、1个模范之家、3个先进职工之家、3个合格职工之家，3个团组织成功创建XX市“五四”红旗团组织。成功举办全市首届行政执法杯篮球赛、职工登山比赛、建党90周年文艺汇演等活动，积极参加社会公益活动，干部职工捐资在库区建成“交通综合执法林”。做好信访稳定、档案管理和议提案办理工作。政务信息和对外宣传效果显著，中央电视台、XX电视台、《XX日报》等主流媒体宣传报道我队1224件次，继续办好《交通执法改革》，创刊《XX交通综合执法》。
（八）推进廉政建设，政风行风有新的变化。制定《总队党委关于加强党风廉政建设的意见》、《总队领导和队属单位2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制》，总队、支队、大队层层签订责任书， “一岗双责”落实良好。扎实开展“三项行动” ，不断规范执法行为，基本实现了“一杜绝、两降低、三提高”的目标任务，成功承办全市“三项行动”现场观摩活动。加强和规范机关后勤管理，严格基层单位公务用车清理，启动执法车辆外观标识统一工作，公车使用和后勤管理进一步规范。加强损害群众利益的违规执法案件查处，全年给予党纪政纪处分9人，保持了遏制违纪违规行为的高压态势。
（九）加强指导服务，有效助推区县综合执法。走访高速公路沿线22个区县政府，共同探索交通综合执法体制改革和高速公路交通安全管理新举措。出台《加强区县交通综合执法工作的指导意见》，建立总队领导对口联系区县执法支（大）队制度，为区县交通执法支（大）队配备部分执法装备，组织召开第七、八次区县交通综合执法工作联席会，组织区县支（大）队负责人及法制员专项培训120人次。强化区县交通综合执法业务指导，稳步推进“交通执法专委会”筹建工作。
（十）落实年初承诺，强队便民措施较好实现。高速三支队机关办公建房开始启动，投资1500余万元自购九龙坡大队办公用房实现了总队自购自建工作“零突破”；启动职工个人住房补贴工作，设立执法队员伤残救助基金和困难职工生活补助基金150万元，发放各种困难救助资金近11万元；举办执法心理咨询和健康讲座26场次，组织在岗职工集中体检；建立总队、支队领导联系基层执法队员制度，设立总队长信箱，开放总队门户网站，畅通队员诉求渠道；完成渝州路88号房屋资产改造，建成总队培训站，闲置资产开发工作稳步推进；坚持“倾斜一线”，共投入1900万元新增及报废更新车辆103台，改善基层大队食堂4个、修缮基层执法办公用房5580平方米，较好地保障了基层执法服务需求。
便民服务承诺较好落实，“路况信息5分钟发布、10分钟到勤、交通堵塞30分钟疏导”勤务机制运行良好。通过网络、电视、广播、可变情报信息板和《早间播报》栏目及时发布路况和便民信息1.4万条；开通腾讯、新浪、搜狐等总队官方微博，并被西南政法大学评为2011年度全市十大影响力微博、十大活跃政务微博，被腾讯大渝网评为“XX十大名博”；协助公路局完成省际高速公路超限运输网上审批、远程办理。
2011年成绩的取得，得益于市委、市政府和市交委的坚强领导，得益于各区县、各部门、各行业单位和社会各届的关心支持，凝聚着总队上下1500名交通执法人的心血与汗水。在此，我谨代表交通行政执法总队向所有关心、重视、支持总队工作的各级领导、交通同仁表示最诚挚的感谢！向全体执法队员、退休干部职工及家属致以崇高的敬意！
总结回顾全年工作，历程充满艰辛，成绩令人振奋，经验弥足珍贵，我们深切体会到：只有统一思想、形成合力，才能战胜改革发展的各种困难；只有开拓创新、与时俱进，才能迸发推动工作的生机活力；只有围绕大局、加强协作，才能营造综合执法的良好环境；只有科学谋划、真抓实干，才能开创各项工作的崭新局面。
二、形势与任务
2012年，全市交通综合执法工作希望与困难同在，机遇和挑战并存。机遇表现在：市委三届十次全委会制定了“民主与法制十五条”，明确提出要深化交通等领域综合行政执法体制改革，这为交通综合执法改革发展指明了方向，带来了新的发展机遇；17年交通综合执法体制改革成效明显，得到了各级领导和社会各届的肯定；市交委和有关部门一直以来关心、支持交通综合执法事业和总队发展；XX的交通综合执法模式培养了一支能胜任、敢打硬仗的执法队伍。这些都为推动交通综合执法事业科学发展创造了宽松环境，提供了强大动力。
挑战表现在：随着XX经济社会的快速发展，全市交通运输事业高歌猛进，对交通综合执法服务大局的能力提出更高要求。人民群众对提升交通综合执法服务水平的要求越来越高，管理对象期盼我们提供更加优质、便捷、高效、公正的执法服务，需要我们进一步转变执法方式，提升依法行政水平，强化便民服务措施。 “十二五”期间，全市将新建1000公里高速公路，渝湘、渝宜等省际高速将陆续贯通，路网车流量年均保持20%以上的高位增长，XX二环经济时代和“两翼”区域经济发展对高速公路安全畅通的要求进一步提高，主城地方管辖水域因三峡水库175米的蓄退水影响必将带来安全监管新的变化。非法营运、超限超载运输现象依然存在。执法队伍点多、面广、战线长，个别执法人员不廉洁、不文明现象仍然存在，队伍管理难度大。
同志们，机遇令人鼓舞，挑战催人奋进！面对当前形势，我们一定要未雨绸缪，保持清醒头脑，善于抢抓机遇，勇敢迎接挑战，突出工作重点，牢牢把握“稳中求进”的工作基调，不懈怠、不松劲，努力增强创新意识、服务意识、团队意识、忧患意识、廉洁意识，采取“五大举措”，推动“七大提升”，实现“三个确保”。
——“五大举措”：一要加强队伍管理。要建立健全执法人员考核管理、教育培训制度，完善行政处罚长效监督机制和执法过错责任追究制度，做到“用制度管人、以制度管事”，不断规范队伍管理，切实提升队伍形象。坚持明查暗访与日常督导相结合，认真落实规范执法措施，牢固树立文明执法、依法行政意识，努力打造一支“雷锋式铁军”。二要强化执法监管。紧紧围绕“安全畅通”这个中心，将“生命高于一切”的理念贯穿于执法监管全过程，加强高速公路、客运站场和地方水域安全监管，努力维安保畅。建立健全整治非法营运长效机制，加强主城区出租汽车从业人员管理，增强诚信经营、文明服务意识，进一步规范交通运输市场秩序。三要推进规范化建设。以“六统一”为抓手，加强交通执法规范体系建设，构建总队、支队、大队和区县交通执法支（大）队建设标准，推进交通综合执法机构、人员、车辆、装备及执法办公用房等规范化建设。规范执法程序，统一处罚流程，切实推进交通行政执法取证、处罚、文书等规范化建设。四要夯实基层基础。认真做好项目的可研、设计、报批等前期工作，确保科技信息化、执法办公场所、应急救援等项目如期开工、按期建成。努力争取市级有关单位和辖区政府在政策、土地、资金等方面的支持，有序加快和推进原交通征费局土地、房屋等固定资产的深度开发和利用。五要深化改革创新。认真总结XX交通综合执法体制改革试点经验，积极争取交通运输部和市级有关部门开展改革绩效评估，深化和探索具有针对性和操作性的综合执法体制机制，深入推进区县交通综合执法体制改革。
—— “七大提升”：队伍管理和廉政勤政能力有较大提升；重点勤务和监管服务能力有较大提升；高速公路安全监管和维护畅通能力有较大提升；科技信息化建设和应用能力有较大提升；基层基础建设和执法保障能力有较大提升；公共关系完善和联勤联动能力有较大提升；为民服务和应急救援能力有较大提升。
——“三个确保”：确保执法队伍风清气正、廉洁勤政；确保交通死亡事故指标控制在市政府目标范围之内，水上交通继续保持“零死亡”；确保高速公路安全畅通，主城道路交通运输市场秩序稳定。
三、2012年工作安排
2012年总体工作要求：深入贯彻落实科学发展观，以“规范化建设年”为抓手，不断加强干部队伍、科技装备、法规制度、执法文化、基层基础建设，进一步构建良好的执法公共关系，着力提高执法水平和为民服务能力，努力推动交通综合行政执法工作再上新台阶。重点抓好十项工作：
（一）加强干部管理和队伍建设，打造一支纪律强、业务精、作风正的“雷锋式铁军”。一是强化干部管理。加大年轻干部、偏远地区干部的培养选拔力度，加强后备干部库建设。加大干部交流力度，鼓励新提拔干部到偏远地区任职。加大对干部考核结果的运用，不断激发干部队伍活力。二是加强制度建设。推进干部管理规范化、制度化建设，探索建立支队长碰头会和政治工作联席会制度；健全完善干部交流、提拔、任用和队伍考核、奖惩制度；建立科学考核评价机制，优化基层大队领导班子考核办法，建立队属单位综合目标考核体系，营造“比、学、赶、帮”的良好氛围。三是深化作风整顿。建立作风整顿长效机制，及时发现和纠正各类突出问题，推行部门（单位）负责人作风建设问责制度，着力解决执法人员漂浮、懒散等作风问题。加强正面教育和引导，注重舆情控制，培育爱岗敬业、团结向上的团队精神。弘扬为民服务的雷锋精神，进一步增强执法服务意识，文明执法、依法行政，加强交通监管和疏导，积极服务群众出行，建成银行罚缴系统，继续做好失物登记、管理和招领工作。
（二）做实重点勤务，有效实施“六统一”，推进交通执法规范化建设。一是狠抓重点勤务落实。科学、合理、高效推进勤务改革，严格执行重点勤务规范，认真落实“路况信息5分钟发布、10分钟到勤、交通堵塞30分钟疏导”，切实加强应急管理，科学处置突发事件，不断规范管制程序，进一步提高“见人、见车、见灯”的见勤率。二是加快推进“六统一”。贯彻执行交通运输部“四统一”、市交委“六统一”工作部署，推进全市交通综合执法机构文书和执法场所外观、执法服装的统一规范，年内完成执法标志、执法证件、执法车辆标志和处理处罚系统的统一。三是认真实施行政处罚裁量权。加大交通行政处罚裁量权的宣贯力度，认真执行《细则》和《基准》，积极开展相关调研和评估，努力破解实施过程中的系列难题。
（三）加强交通安全监管，全力保障行业安全和高速公路畅通。
——加强高速公路执法监管。开展高速公路行人、“三超一疲劳”、不按规定车道行驶、占用应急停车道等专项整治，加强7座以上客运车辆、危化品运输车辆和超限车辆入口管控，严格规范超限运输的审查和监护工作；落实客运安全告知制度、危险品运输信息追溯制度，完善运输企业联席会议制度。定期开展路况隐患排查，督促路公司快速、彻底消除安全隐患，努力保障群众出行安全。坚持快速反应、果断处置、协作联动，加大高速公路特殊路段、恶劣气候、重大节假日的保畅力度，督促路公司加强施工路段管理。加速应急救援体系建设，提高突发事件的应对处置能力，最大限度地减少因施工、施救或其他原因影响道路畅通。
——加强地方水域执法监管。积极应对三峡工程 175米 蓄退水带来的影响，深入开展砂石船舶超载治理、嘉陵江非法餐饮娱乐船专项整治，严格检查船载GPS安装、使用情况，强化客渡船安全监管，对违法行为次数较多、安全隐患较多的船舶实行跟踪监管、重点监控，继续保持水上交通“零死亡”。
——加强客运站场执法监管。严格按照市交委5、6号文件精神，履行好客运站场安全监管职责，督促落实“三不进站、五不出站”制度，确保全年无监管责任事故。
（四）深入开展专项整治，进一步规范运输市场秩序。巩固机动车非法营运专项整治成果，探索建立长效机制，始终保持“打非”的高压态势，不断挤压“黑车”和“地下车站”生存空间，重点打击组织化非法营运；深入开展主城区出租汽车集中专项整治，加强从业人员管理，严格执行诚信考核计分制度，不断完善出租汽车驾驶员的“黄色预警库”、“黑名单库”；规范“面的”、农村客运等短途经营行为；突出源头治理，加大路政执法监管力度，遏制车辆超载超限行为，努力将主城区车辆超限运输率保持在1%以内，有效维护公路路产路权。
（五）坚持建管并重，不断提升科技信息化建设及应用水平。一是及时发布路况信息。通过推进高速公路可变情报信息板建设、联合交广台开设高速公路路况信息发布栏目、及时更新官方网页和微博的路况内容等措施，利用好各种传媒平台，快速准确发布路况信息，提供科学合理的出行建议，方便群众出行。二是加快科技项目建设。加快推进指挥中心平台二期项目建设，建成总队视频会商系统，进一步完善应急处置、指挥调度功能。整合GPS系统、视频监控系统，建设全市统一的交通综合执法业务系统，保证执法业务信息全面整合共享。续建2011年高速公路固定测速系统和执法服务站，新建6个省际执法服务站、20套速度反馈仪、20个移动执法平台。建立电子监察系统，实时监控执法站（点），确保阳光执法和透明执法。三是加强科技装备维护与管理。制定出台《信息化项目建设管理办法》、《信息系统管理办法》、《科技装备维护管理办法》等规章制度。增强科技装备管理的责任意识，提高执法人员使用、维护科技装备能力。加强科技设施设备的维护与管理，每季度定期组织科技装备、信息系统的故障巡检、排查和技术培训活动，保证科技装备的完好率在95%以上，充分发挥科技信息引领执法勤务的作用。四是加快科技课题研究步伐。积极推进“XX高速公路交通运行预警、诱导、管控、应急处置关键技术研究及示范工程”、“高速公路固定测速系统太阳能供电技术研究”、“基于RFID的车辆非法营运监控与特征提取”等科研课题研究，加强科技项目技术攻关。
（六）加强执法公共关系建设，进一步优化联勤联动机制。主动向交通运输部和市人大、市财政局、市交委及相关部门汇报、沟通工作，努力争取各级支持；加强与市交巡警总队、公安公交分局、周边省市交通执法、高速交警等部门建立战略合作伙伴关系，实现信息互通、联动执法；加强与区县政府、各级行业局协作，充分利用路公司监控、摄像、路巡队等资源，建立良好的互信互动机制，拓展合作广度和深度，形成道路交通安全、市场秩序维护、超载超限治理等齐抓共管的工作合力；队属各单位要加强与区县交通执法支（大）队的配合协调，形成合力，充分发挥好综合执法的体制优势。
（七）强化法规制度建设，切实提升依法行政水平。加强立法论证和调研工作，协助推进《XX市道路运输管理条例》、《XX市出租汽车客运管理办法》的立法修订，推动《XX市交通综合执法条例》的立法起草准备工作；积极稳妥地推进执法专委会建设，完成团体和个人的登记管理，尽快召开成立大会，围绕“学术交流、咨询服务、调查研究”开展好活动；加强规范制度建设，制定《交通行政处罚案卷评查标准实施办法》、《高速公路主线执法服务站（卡口）工作规范》、《高速公路施工作业交通组织管理工作指导意见》等制度，切实规范日常执法行为。
（八）加大指导服务力度，推动区县交通综合执法工作健康发展。鼓励、指导、帮助条件成熟的区县组建交通综合行政执法机构；继续推行总队领导对口联系区县交通执法支（大）队制度，开展队属单位与区县交通执法支（大）队“结对子”活动，努力帮助解决执法中的一些具体问题；拟定《区县交通执法支（大）队执法设施设备和执法工作用房建设标准》，并报请市交委审定下发，努力为区县交通执法支（大）队规范发展提供政策支持；加大对区县交通执法支（大）队执法业务及基础工作建设的指导力度，有针对性地开展提高执法人员综合执法素质和案件处理能力的培训工作；加强与市公路局、市运管局、市港航局协作联动，配合协调未实施交通综合执法体制改革的区县开展好路政、运政、港航执法工作，进一步提升交通执法整体形象。
（九）狠抓党风廉政建设，营造健康向上的执法环境。健全完善惩治和预防腐败体系，全面推进廉政风险防控，严格执行《廉政准则》，持续深入推进“三项行动”治理，加强廉政教育，加大案件查办力度。着力开展“讲廉洁、促规范、聚队伍”专项治理活动，认真开展宣传教育、查找剖析、整改提高、建章立制、总结评比等工作，进一步严肃队风队纪、转变工作作风、提高服务质量，不断增强队伍凝聚力和向心力。落实党风廉政建设责任制，重点抓好对领导干部个人重大工作、重要事项执行情况的检查，确保领导干部廉洁自律。认真解决群众反映强烈的问题，严禁交通执法人员从事与职权相关的经营活动，开展内部审计工作，强化领导干部经济责任审计，进一步规范公务用车和公务接待。建立执法人员工作责任追究和领导干部问责制度，配齐纪委书记和专（兼）职纪检监察员。
（十）实施“二大工程”、开展 “四大活动”，努力提高后勤保障能力。实施安居乐业工程。积极争取推进1—2个基层大队执法办公房自购自建，完成高速三支队机关、直支九龙坡区大队执法办公用房建设扫尾工作；在有条件的基层大队建 “暖心食堂”，有效探索户外执法后勤保障措施；加快推进职工住房补贴工作，力争年内兑现到位。实施后勤改善工程。加快执法装备更新换代步伐，完善执法车辆录音、录像等取证功能。增配执法记录仪、集群呼叫机等单兵装备，不断提高装备水平。做好执法服饰、执法装备采购工作，提高执法服装技术标准，增强执法服装的舒适性，及时下发各季执法服装。开展培训提高活动。按照“大队实作实训，提高实战能力；总队、支队集中培训各级领导干部、业务骨干、新进人员，提高理论水平和系统工作能力”的模式，有步骤地开展全员培训，不断改革创新培训内容、教学方式、管理手段、资源配置，加强培训工作的管理、监督和效果评估，有针对性地开展业务展演和大练兵活动。开展强身健体活动。开展多种体育健身活动，积极组队参加系统内外运动会，力争上半年举办一次综合性运动会。加强基层大队健身场所建设，为队属各支队、大队配备乒乓球桌、羽毛球架（网）等体育健身器材。开展文明创建活动。进一步巩固文明单位、文明行业创建成果，创建1个部级文明单位、4个市级文明单位、1个委级文明单位，加大市级模范职工之家、先进职工之家创建力度。对成功创建部级、市级、委级文明单位、职工之家和青年文明号的继续给予一定的经费补充或物质奖励。制定总队文化建设规划，构建独具特色的文化体系，丰富文化内涵；全面推动基层大队文化沙龙建设，培育先进模范，挖掘典型事迹，加大宣传力度，进一步提升交通综合执法的社会认知度和影响力。开展舒心释压活动。深化总队、支队、大队领导与基层执法人员、机关工作人员的连心结对活动，做好队员心理疏导和心理咨询服务，做到“了解基层动态、知晓队员心声”；启动“释压半小时、快乐工作每一天”活动，确保每个工作日、每位职工能通过散步、阅读、工间操、谈心交流等形式放松半小时；完善各级图书室建设，科学、合理、规范地组织职工轮休，确保干部职工身心健康。
同志们，目标已经明确，任务已经下达，让我们在市交委的坚强领导下，以高度负责的态度，履职尽责，扎实工作，团结奋进，真抓实干，推动全市交通综合执法事业科学发展！
在2021年交通行政执法工作会上的讲话第2篇
同志们：
今天在这里召开2012年全市交通行政执法工作会议，是为了深入贯彻落实全市交通工作会议精神，总结工作经验，分析形势任务，部署全年工作，进一步提升交通行政执法水平，加快民主法治建设进程，为全市交通又好又快发展提供有力的执法保障。刚才，英明同志对2011年工作进行了简要回顾，对下步工作进行了具体安排，总结客观真实，安排切合实际，我完全同意。下面，我再强调几点意见。
一、2011年全市交通执法工作卓有成效
2011年，全市交通执法人员在市交委的正确领导下，在市交通行政执法总队的指导下，以规范执法行为，树立良好形象为抓手，服务社会、服务群众的意识进一步增强，依法行政水平进一步提高，为平安重庆、畅通重庆建设做出了应有贡献，成绩来之不易，付出有目共睹，值得充分肯定：
（一）机构改革有效。将执法总队原高速公路支队“一分为三”，对“一圈”和“两翼”地区实行片区管理，成功实现了无缝衔接；
在石柱冷水省际出口、龙头寺车站、江北机场组建成立执法大队，窗口示范作用进一步显现，管理更加精细。巴南区、九龙坡区贯彻执行交委5号文件成效明显，基本实现“动静分开、联动共享”的执法模式。奉节县建立农村交通管理所，较好的解决了农村交通管理中公路路政管理缺乏、养护管理不到位、客货运市场秩序混乱、渡口码头隐患突出等薄弱环节。
（二）安全形势可控。高速公路在车流量年均上升20%的情况下，交通事故死亡人数连续17年控制在指标范围内。市港航局、直属支队水上大队、合川港航处、北碚港航处成功应对“9·20”特大洪峰过境。水上安全已连续102个月未发生一次死亡10人以上的重大事故。全市道路运输安全形势持续稳定，事故发生数和死亡人数同比分别下降14%和10%。
（三）部门联动有力。形成了联合公安、民政、信访多部门联动打击非法营运的新局面，成果显著，各项数据均实现历史突破，职业性、组织化、跨区域的非法营运活动得到有效遏制。市、区两级联合开展出租车专项整治，建立“黄色预警库”、“黑名单库”、诚信考核记分等长效机制，拒载、绕道等不文明行为得到有效整治，出租车投诉率连创历史新低。公路局组织为期3个月的区域联动治超专项行动，同时与公安交警、运管部门建立联动管理机制。各区县采取多项措施，依法严管超限运输车辆，如渝北区整治非法改装车辆成效明显，綦江、潼南等区县联合相关部门对超限车辆实行综合整治，全年查处超限车辆19万多台次，平均超限率3.12%。
（四）执法规范有序。执法总队出台了《执法人员行为规范》、《重点勤务规范》、《督察办法》等制度规范，坚持“高速公路路况信息5分钟发布、突发事件10分钟到警、交通堵塞30分钟疏导”勤务机制，开设官方微博以及《驾驶员俱乐部》、《早间播报》等栏目，及时发布高速公路路况管制、执法监管服务信息。成立首家公益性出租汽车失物招领中心，帮助近3000名失主找回失物，得到了社会认可。巴南区交委制定了《治超执法监督管理办法》等制度，治超站实现联网管理，进一步规范了治超工作。
（五）队伍严格管理。各级执法机构扎实开展“三项行动”，严格执行交通系统各项裁量基准。执法总队严厉查处干部违法违纪行为，对9人给予党纪政纪处分，震慑作用明显。深化干部选拔任用机制，轮岗交流人数达45人次，实现了高速公路与主城区管理干部交流使用。运管局采取“请名师”、“进名校”等多种方式，强化干部教育培训，全系统培训干部1600多人次，有效提升了运管队伍尤其是基层一线干部的综合素质。注重干部培养，积极开展公开遴选、上挂下派和竞争上岗，干部队伍结构更加优化。
同志们，过去一年，全市交通行政执法人员不为艰险所困、不为干扰所惑，战胜了一个又一个困难。我们之所以能取得好的成绩，得益于市委市政府的坚强领导，得益于各级各部门的大力支持，得益于全市交通执法干部职工的顽强拼搏。在今年全国交通运输工作会召开前夕，市交委作为全国4个省市交通运输厅代表之一，宏伟主任向国务院副总理张德江同志汇报安全工作时，首先把综合执法体制机制优势作为强化监管的有效措施之一，得到了德江副总理的充分肯定。在此，我代表市交委向关心、重视、支持交通行政执法工作的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢！向全市交通行政执法人员致以崇高的敬意！
二、深刻把握全市交通行政执法工作形势
在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，交通行政执法工作与全市经济社会发展的新要求、与管理对象的新期待、与执法体制改革的新目标还有不小差距，队伍建设还存在不少问题，需要大家引起足够重视。
（一）加强管理，提高法纪意识。当前，社会公众的民主法制意识越来越强，领导和群众的要求越来越高，新闻媒体的舆论监督越来越有力。我们必须对重新审视过去的一些习惯做法和传统观念，要用民主法制理念来统领执法工作。要加强对年轻干部、基层管理人员的廉政教育，要不厌其烦开展形式多样的廉政教育活动，多“拍肩膀”，多“打预防针”。大力塑造、表彰遵规守纪、廉政勤政的先进典型，以正面榜样引导人。及时剖析、通报违纪违法案例，以反面案例警示人。
（二）以人为本，提高服务意识。近年来，全市加快畅通重庆建设步伐，掀起了高速公路、农村公路建设的高潮，交通行政执法工作要紧紧围绕交通运输发展的大局做好工作，坚持寓管理于服务之中，将保障人民群众舒适、快捷、安全出行作为一切工作的出发点和落脚点。要把群众满不满意、高不高兴、正当合法权益是否得到保护，作为评判服务质量的最高标准，以切实增强改善执法环境、塑造执法形象的紧迫感和责任感。
（三）未雨绸缪，提高忧患意识。去年查办的信访投诉案件，暴露出了我们整个交通执法队伍中还存在的一些问题。一些基层领导管理方法简单，态度冷漠，让队员寒心离心，影响队伍稳定，极少数执法人员交通执法的目的性不够明确、执法动机不纯、趋利执法仍然存在，办人情案、办关系案，甚至搞权力寻租、权力议价，群众反映强烈。部分执法人员大局意识淡薄，甘于落后、不思进取或者以执法者自居、耍威风，在社会上造成了极坏的影响，必须引起高度重视，正视这些问题，并采取切实措施加以解决。
三、扎实做好2012年重点工作
（一）深化执法机制，提升全市交通执法形象。认真总结实施交通综合行政执法体制改革以来的经验和不足，积极争取交通运输部和市级有关部门开展改革绩效评估，深化和探索具有针对性和操作性的执法机制。各行业管理部门和执法机构都要准确认识各自的职责定位，通过深化思想认识，转变传统的管理和执法理念，克服因许可与处罚分离产生的新矛盾和新差异，通过完善运行机制保证各项执法工作。
（二）规范执法行为，改进交通行政执法方式。对全市交通执法队员开展由执法总队倡议的“讲廉洁、促规范、聚队伍”行风专项治理活动，采取分级培训、专题讲座、知识竞赛等多种形式对执法人员进行敬业爱岗、秉公执法的教育，提高队伍整体执法水平。从严控制行政执法人员准入门槛，严格落实全市行政执法人员资格管理制度，不断提高行政执法人员的素质。
（三）开展专项活动，维护交通运输市场秩序。一是认真抓好高速公路安全保畅工作。严控一次死亡3人以上的较大事故，杜绝一次死亡10人以上的特大事故，确保交通事故死亡人数在市政府下达的控制指标内，杜绝发生严重的交通堵塞事件，加强水上执法安全监管工作，持续保持水上安全事故“零死亡”目标。进一步加强源头管理和安全隐患排查，落实客运站安全主体责任，强化安全督查，扩大安全监管范围，做好多重防护，实施有效监管。二是持续开展运输市场秩序整治。借助96096交通咨询投诉平台，加强出租汽车客运秩序整治，严厉查处出租车拒载、宰客等违法行为，提高出租汽车安全营运服务质量。联合公安机关严厉查处非法营运，开展非法营运车辆集中整治活动，不断巩固扩大打击非法营运工作成果，有效规范交通运输市场秩序，维护合法经营者权益。三是持续开展公路路检路查。在超载超限治理方面，各交通执法机构要严格执行《公路安全保护条例》，建立联动处置机制，各司其责，加强公路治理和路产路权违法行为的查处，有效防止公路损害，并将损害程度降到最低。执法总队要统一建立完善超限运输审批、备案、查处、减免、改处权限和相应流程，加强自行监护所属车辆的日常管理。
（四）加大科技投入，提高交通行政执法效率。各级执法机构要加大科技投入力度，进一步提高交通执法效率和执法质量。执法总队要以信息化建设为载体，整合完善各种信息资源。加快推进指挥中心平台二期项目建设，进一步完善应急处置、指挥调度功能。整合GPS系统、视频监控系统，建设全市统一的交通综合执法业务系统，保证执法业务信息全面整合共享。各区县交通执法机构和有关部门也要尽快制定科技执法实施计划，增加科技执法经费投入，实现与市级部门执法信息化建设对接。
（五）加强信息传递，提高交通执法服务水平。执法总队要认真研究解决突发信息报送症结，建立应急宣传网络监评体系，适时监测社会舆情，加强应急宣传演练，提高舆论应对能力，及时、正确把握舆论导向，最大程度地避免、减少或消除突发事件因信息不畅对交通执法工作造成的负面影响。要继续高质量办好《交通执法改革》等刊物，通过交通广播、官方微博等新途径为群众提供及时便捷的出行服务信息，要争取全市乃至全国主流媒体的更大支持，大力塑造、表彰交通执法战线遵规守纪、廉政勤政、服务群众的先进典型，不断扩大重庆交通行政执法在全国的影响力。
同志们，交通行政执法工作事关全市交通工作又好又快发展大局。希望大家履职尽责，依法行政、规范执法，扎实工作、开拓创新，让重庆的交通执法工作真正成为全国的一面旗帜。
在2021年交通行政执法工作会上的讲话第3篇
尊敬的各位领导：
一年来，我局行政执法工作，在县法制办和市局法制科的领导和精心指导下，根据县、市行政执法的总体部署，结合我局食品药品监督管理工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《药品管理法》和《医疗器械监督管理条例》，全面落实行政执法工作责任制，依法行政，秉公执法。全年共出动行政执法人员800人次，取缔无证经营户7户，查出假劣药品、不合格医疗器械311种次，货值达431452元，办案300件，没收违法所得2374元，给予行政处罚634012元，罚没款到位240409元。由于加强了行政执法工作，有效地规范了辖区内药品、医疗器械市场秩序，保证了药品、医疗器械质量，保障了人民群众用药、用械安全有效。有效地规范了行政执法行为，确保的行政执法公正严明，推动了依法治药进程。下面就我局行政执法工作向各位领导汇报如下：
一、加强法制宣传，增强法律意识，营造法治氛围
加强药品、医疗器械监管法规宣传教育，切实提高法律意识，是加快改变执法环境，推动依法治药的重要途经。我们主要从以下三个方面做了大量的工作：
1、抓好法规宣传，进一步提高依法维权意识。为推动依法治药进程，促进广大人民群众和涉药单位学法、知法、守法，我局紧紧抓住“315”、“食品安全宣传周”等活动契机，加大药品、医疗器械管理法规的宣传教育。今年共设立法律法规、鉴别药品真假咨询台2台次，挂出药事法规宣传横幅8条，推出宣传盾牌40多个，法律法规宣传板6块，散发宣传资料3000余份，展示假劣药品300余种，现场集中焚烧假劣药品、医疗器械货值5万余元。通过一系列药事法规学习宣传教育等活动，广大人民群众能自觉抵制假劣药品、医疗器械的侵害，维护了自身合法权利，健康消费的法律意识得到进一步增强，我们全年接待各种咨询人员约2000人，较去年增加一倍。
2、抓好培训学习，进一步提高守法经营意识。为了进一步增强从业人员守法经营意识，提高依法办事的自觉性，我们采取“分片集中，内容侧重”的办法，组织了10埸药品监管法律法规综合知识培训，先后培训从业人员513多人。组织涉药单位征订了《中国医药报》、《医药经济报》等专业报刊杂志近100份。并对100多家未参加法律培训的诊所、社会医疗机构，采取送法上门服务的办法，帮助他们依法做好各项基础工作，收效较佳。县益民大药房刘利明同志说：“药监局的同志能及时指出我们存在的问题，使我们逐步走向了正规”，茅草街配送站负责人杨学武同志说：“药监局的细心指导，使我们学到了很多知识”。从业人员的法律意识较去年相比明显提高，药品质量明显好转，进货渠道明显规范，依法办事的自觉性明显提高。
3、抓好岗位学法，进一步提高依法行政意识。根据县政府办《关于在全县行政执法单位开展岗位学法活动》的文件精神和省局组织的开展岗位学法活动，我局以岗位学法活动为契机，强化了机关干部职工学习药品、医疗器械法律法规规章。为此成立了局长为组长的岗位学法活动工作领导小组，制定了岗位学法实施方案和具体培训课程表，发放了13份《行政许可法》等法规资料，为切实解决好工学矛盾，达到工学两不误，确定每周星期五政治学习时间改为学法辅导，两位副局长分别对《行政许可法》、《药品管理法》、《湖南省医疗机构药品使用监督管理办法》、《药品监督行政处罚程序规定》等指定的法律、法规进行了重点辅导，共计讲课40多课时，今年5月省局组织的岗位学习考试，我们干部职工考出了较好的成绩。有效地强化了执法人员的法律意识，提高了全体干部的执法水平。
二、求真务实，改善作风，切实履行药监工作职责
我们药监部门要认真实践“三个代表”重要思想，关健是始终维护广大人民群众根本利益，其实质就是要切实履行工作职责，全面实施“药品放心工程”，其核心就是要让人民群众用药、用械安全有效。我们今年药品监督管理工作重点体现在四个突出
1、突出药品市场的规范。由于点多、面广、线长，加之人员结构不合理等客观原因，农村药品监管一直是我局的一个薄弱环节。为此，局党组十分注重药品的日常监管工作，局长多次在局务会强调，涉药机构的日常监管面必须达100%，为确保日常监管任务的完成，具体明确了监管任务，在组织、时间、人员、车辆等保障上给予了最大的倾斜。局不仅重视监管任务的完成，更注重监管的效益。9月6日，我局在药品日常监督检查中，发现某镇少数村卫生室、个体诊所使用的药品质量问题多、购进记录不全、环境卫生差等问题。会同该镇中心卫生院联合召开了乡村医生、个体诊所医生会议，对药品监管情况进行“点评”。会上，我局执法人员讲评了医疗机构使用药品普遍存在的问题，讲解了依法使用药品的具体要求，点名批评了某村卫生室使用过期或无效期药品多达20余种次的违法行为，当场销毁假劣药品货值800多元；组织参观了进货渠道规范、药品质量合格、购进记录完整、药品陈列有序、环境卫生清洁的天然村卫生室。同时，先后在辖区内聘请了药品协管员、联络员、信息员共106人，基本形成了县、乡、村三级社会监督网络，解决药械监管鞭长莫及的状况，有效地保证了药品市场监管的全面覆盖。
2、突出薄弱区域的治理。把大通湖区作为重点监控区域,根据大通湖区监管现状，积极向大通湖区管委会领导汇报药品监管工作，取得了大通湖区管委会高度重视，在会上，区长邓宗祥同志明确表示，在药品监管工作上，不管遇到什么困难，管委会都会全力支持和帮助。加强与区社会发展局协调合作，9月，局领导亲自带队，与大通湖区卫生防疫站4名同志一道对大通湖区81家涉药、涉械单位进行了大规模集中整治，极大地打击和震慑了不法分子,使大通湖区药品经营秩序有较大的转变。
3、突出重点品种的排查。在药品打假治劣战役中,坚持把假劣药品、一次性使用无菌输液器输血、注射和医疗单位制剂以及以往犯案率较高的药品、医疗器械产品作为排查清理的重点品种,开展了拉网式排查清理活动,组织开展了对医院和药店的行为规范、医疗器械、牙科设备、生物制品等四项专项检查。
4、突出假劣药品的查处。严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，认真研究往年打假治劣工作做法，借鉴兄弟单位成功经验，不断理顺工作思路，拓展稽查方式方法，始终保持高压态势，把严厉打击制售假劣药品活动引向深入。对涉假案件的查处坚持“五不放过”，即假劣药品、医疗器械的来源、去向不查清不放过，涉及的单位、责任人不查清不放过，案件产生的原因不分析透不放过，涉案人员未得到应有的惩处不放过，今后防范措施不落实不放过。加强与卫生、公安、工商、物价、质量技术监督等部门的密切配合，形成政府领导、部门协同、全社会共同参与的打假工作格局和工作机制。今年来，对15起假劣药品、医疗器械进行立案调查，取缔无证经营3户，没收假劣药品193种次，货值达43万余元，进行行政处罚20多万元，较好地规范了药品、医疗器械市场秩序，打假治劣工作取得明显成效。
5、突出食品监管资源的整合。我局是食品安全牵头单位，为了尽快进入监督角色，依法加强食品安全监督，我们一是认真开展了食品安全工作调研。针对食品安全监督职责、职能不明，部门职能交叉的现状，县食品药品监督管理局对食品安全委员会各成员单位的职能、职责、管辖范围以及今年来所做的工作进行了一次全面调查。二是充分整合食品监管资源，9月21日，根据调查情况，组织召开了食品安全委员会办公室会议，对食品相关部门的工作职能、职责和管辖范围进行了具体明确，较好地解决了食品安全监管中的职、权、责等问题，整合了现有监督管理资源。三是健全制度，完善方案。先后制定了《食品安全委员会工作协调办法》、《重大食品安全事故应急预案》等规章制度和《县2004年食品放心工程实施方案》、《县食品安全专项整治工作方案》。为确保中秋、国庆的食品安全，我们认真制定了《中秋、国庆两节食品安全专项检查工作方案》、《两节期间食品安全检查的集中行动方案》，使食品安全监管工作逐步走向了正规。四是牵头组织开展食品专项整治行动。今年于9月26日至27日，我局牵头组织工商、质监、卫生、公安、广播电视等部门20多人，对南洲城区的超市、集贸市场、酒店、学校、食品加工企业进行了一次全面的检查，及时指出所发现的问题，对问题比较严重的个别糕点和熟食加工企业工作人员不穿工作服操作、加工作坊卫生状况较差、制作环境简陋等问题，我们已责令当事人及时整改，同时，及时销毁了6只动验不合格的病死狗。
三、坚持依法行政，规范执法行为，提高办案质量
1、建章立制，政务公开为了加强行政管理，规范行政执法行为，提高行政办事质量和效率，促进党风廉政建设，增强为人民服务意识，根据相关法律、法规、规章，总结实践经验，制订各种制度。主要有：审批许可制度、处罚制度、廉政制度、、禁酒制度等。为了提高行政执法的透明度，加强社会监督，树立新形象，专门设立政务公开栏，主要公开的内容有：办事承诺、时限、办事程序、处罚程序、审批许可程序、审批许可的内容及监督电话等。
2、建立和完善了行政执法机制。根据法规有关规定，结合我局实际，制定了行政执法责任制和一系列规章制度。成立了行政执法领导小组，明确了行政执法工作目标和法律责任，制定了办案制度和行政执法工作纪律，签订了行政执法责任状。并严格执行行政执法“两错”追究责任制、首问负责制、主办负责制，做到了行政执法工作有检查、有督促，有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任，既严格了执法程序，又规范了执法行为，还充分调动了执法人员的积极性、创造性。
2、严格程序，文明执法。我们在行政执法过程中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政处罚条例》、《药品监督行政处罚规定》等有关法规规定，出示《行政执法证件》；给予行政处罚的，严格按照告知、听证程序，告知违法事实、处罚依据、陈述、申辩或听证权力；文明执法，以理服人，礼貌待人。通过药品、医疗器械的有效监督管理，确保了人民群众用药、用械安全有效，我局行政执法工作人民群众是满意的。
3、增强办案透明度。为了行政执法公正、公平，在办理适应一般程序案件中，我们始终坚持立、办、审、决四分离制度，即分管局长审批立案；办案人员负责调查取证、提出行政处罚合议意见和执行处罚决定；办公室负责案卷的审核；案审小组集体讨论，再由局长根据案审意见，签发行政处罚决定。对行政相对人无能力履行行政罚款，要求减免或延期付款的，都由案审小组集体研究决定，从而，确保了办案公正、公平、公开，从源头上消除了腐败的温床。
4、开展案件回头看。为规范行政处罚案卷文书的制作，我们根据《药品监督行政处罚程序规定》、《湖南省药品监督行政执法文书管理规范》，先后2次对373件行政处罚案件进行了回头看，查找并及时纠正行政执法中存在的问题，规范了执法文书的制作和行政执法行为。一年多来，行政执法工作未出现行政复议、行政诉讼案件，2003年度被县人民政府受予行政执法先进单位。
四、严格依法执法监督，规范行政执法行为，加大行政执法监督力度。
1、强化责任意识。全面推行政务公开，挂出了《政务公开栏》、《办事程序公示栏》、《领导与股室职责公示栏》等，把法规政策、办事时限、投诉渠道、办事结果向社会公开。采取层层签订目标责任书形式，先后签订了《党风廉政建设》、《行政执法》、《优化经济发展软环境责任状》等5个责任状，将工作责任到人、到岗位，明确股室和个人的职权责。
2、加强自身监督。我们针对行政相对人反映的行政处罚有关问题，采取查卷宗目录，看资料装订顺序是否正确；查调查笔录，看书写的内容与案件是否相吻合；查旁证材料，看证据是否齐全；查执法文书，看制作是否规范；查行政处罚，看适用法律条款是否准确；查卷宗归档时间，看是否及时，保存是否完整等“六查六看”，对2003年以来所办结的500多件行政处罚案件，进行了一次案件回头看，案卷质量得到了省局检查评估组的肯定。
3、注重社会监督。认真开展了行政执法调查活动，今年5月，发放《行政执法和廉政建设征求意见表》40份，已收回22份；7月，发放《药品监督管理行政法情况问卷调查表》100份，收回65份；8月，发放《县食品药品监督管理局征求意见表》100份，收回58份，共收到各类建议20条，针对这些问题，我们分门别类进行了归纳总结，局长刘超众同志与纪检组长宋建平同志一道，重点走访了县药业有限公司、县人民医院、县益丰大药房等20多个单位，听取了行政相对人对我局行政执法工作和廉政建设等情况，并对相关问题进行了适当地解释。从调查的情况和行政相对人反馈的信息总的来看，行政相对人对我们依法行政、秉公执法、勤政廉洁、优质服务等方面给予了高度的肯定。