区县直属部门开展群众路线教育实践活动指导方案
- 更新时间：2014-08-15
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区县直属部门
开展群众路线教育实践活动指导方案
根据中央部署和市委要求，现就区县直属部门开展群众路线教育实践活动，提出如下指导方案：
一、学习教育、听取意见环节
1.搞好集中学习。每个部门领导班子集中学习、专题讨论时间不少于3天。党员领导干部要静下心来，原原本本研读中央和市委规定的读本和篇目，防止以自学代替集中学、以辅导讲座代替研读原文、以简单照本宣科代替专题交流讨论。要围绕群众路线的时代内涵、本部门党员干部“四风”具体表现和危害、为民务实清廉的具体要求等，设计若干专题，进行讨论交流。每个党员领导干部要到所在党支部（党小组）参加1次集中学习，党组（党委）书记还要在本单位作1次专题辅导报告。
2.联系实际抓好教育。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，深入开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、组织纪律教育，引导党员干部联系个人和单位实际，联系认识上的问题和工作中的问题，在学习中找答案、解疙瘩，进一步牢固树立群众观点、透彻理解群众路线、切实强化宗旨意识，正确认识自我、摆正位置，真正让为民务实清廉的价值追求入脑入心。要加强群众工作政策、群众工作方法的学习，切实提高新形势下做群众工作的能力。要处理好工学矛盾，防止出现“关门搞学习”、将办事群众拒之门外的现象。
3.直接听取群众和服务对象意见。党组（党委）要组织召开党代表、人大代表、政协委员、乡镇（街道）党政领导、离退休老同志、基层干部群众、服务对象等方面人员参加的系列征求意见座谈会。同时，还要采取发放征求意见表、个别访谈、上门征求意见、设立意见箱、网络征求意见等多种方式，广泛征求社会各界的意见建议。党组（党委）班子成员要结合工作深入基层开展调研，面对面听取党员、干部、群众意见。
二、查摆问题、开展批评环节
4.召开查找“四风”问题专门会议。对在听取意见环节征求到的意见建议，原汁原味反馈给领导班子成员。在此基础上，党组（党委）召开1次专门会议，班子成员逐一发言，对“四风”问题一项一项检查、一条一条分析。既要查找共性问题，更要有针对性地查找个性问题，真正把自己摆进去、把问题找出来。要联系部门职能职责和个人岗位实际，从本系统本单位发生的重大事件和典型案例中、从分管领域或下属单位的工作实际中、从个人日常工作生活小节中查找“四风”问题，避免离开具体工作抽象泛泛地谈“四风”问题。
5.广泛开展交心谈心。主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管科室负责同志之间，都要开展交心谈心活动。同时，党员领导干部要主动接受党员干部和群众的约谈。
6.撰写对照检查材料。按照问题准、根源明、认识深、措施实的要求，党组（党委）书记要亲自主持起草班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。书记要审阅其他班子成员的对照检查材料。领导班子及成员的对照检查材料，送区县委督导组把关后，报区县分管或联系的党员领导干部审阅。区县国土房管、工商、地税、质监、食药监等部门领导班子及成员的对照检查材料，还要报相应市级部门教育实践活动指导组。
7.开好专题民主生活会。议程主要有4项：一是党组（党委）书记代表班子作对照检查；二是参会党员领导干部依次发言作个人对照检查，其他同志开展批评；三是讨论领导班子整改方案；四是上级党组织党员领导干部或督导组负责同志进行点评。会后，书记主持召开情况通报会，通报班子专题民主生活会情况。同时，班子成员要参加所在党支部（党小组）的专题组织生活会。
三、整改落实、建章立制环节
8.制定和落实整改方案。党组（党委）班子要制定整改方案，明确路线图、任务书、时间表和责任人；班子成员结合实际制定个人整改措施。全面推行挂单整改和阳光整改，每个部门都要建立突出问题整改台账，上报区县活动办，统一实行销号管理；通过媒体向群众作出整改承诺，及时公布、通报整改情况，请群众评价和监督。
9.开展专项整治。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》和党员干部政治纪律“八严禁”、生活作风“十二不准”等规定，不折不扣地落实上级确定的专项整治任务。区县直属部门特别是执法监管部门和窗口单位要坚持严字当头，重点整治“门难进、脸难看、事难办”，不作为、乱作为、慢作为，乱收费、乱罚款、乱摊派，滥用职权、吃拿卡要、执法不公等突出问题，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。各部门可结合实际确定专项整治重点，制定专门方案，明确牵头领导和具体责任人，务求实效。
10.解决关系群众切身利益问题。结合部门职能和征求到的意见建议，梳理汇总群众反映强烈的重点民生问题，本部门能够解决的，及早整改；不能解决的，及时上报。区县的发展改革、财政、教育、城乡建设、交通、农业、商业、民政、国土房管、环保、规划、市政、水利、卫生、质监、扶贫等部门要按照总体目标和任务分工，继续抓好22件民生实事的落实。
11.建立健全制度规范。在前段工作基础上，研究制定本部门制度建设具体方案，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。按照“要细、要具体、要管用”的要求，把健全工作制度、管理制度、财务制度以及优化工作流程、形成操作规范作为重点，抓紧建立完善反对“四风”、改进作风的各项规章制度。
各区县可结合实际，进一步细化区县直属部门开展教育实践活动的具体办法。