“多规合一”规划编制工作计划
- 更新时间：2015-11-13
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计划方案
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xx县“多规合一”规划
编制工作计划
根据国家发展改革委、国土资源部、环保部、住房与建设部《关于开展市县“多规合一”试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1971号）精神，为切实推动我县“多规合一”规划编制工作，特制定如下计划。
一、高度认识开展“多规合一”的必要性
开展市县空间规划改革试点，推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，形成一个市县一本规划、一张蓝图，是中央全面深化改革工作中的一项重要任务。开展市县“多规合一”试点，是解决市县规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题，保障市县规划有效实施的迫切要求；是强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、可持续利用的重要举措；是改革政府规划体制，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的重要基础，对于加快转变经济发展方式和优化空间开发模式，坚定不移实施主体功能区制度，促进经济社会与生态环境协调发展都具有重要意义。
二、“多规合一”规划编制工作的主要内容
以生态保护发展战略为引领，全面分析和统筹协调“四规”主要内容，形成“四个一”规划成果，即“一张蓝图、一个平台、一张表格、一套机制”。
“一张蓝图”是指统一的空间规划管理信息系统。即落实“美丽”提出的空间发展战略，以国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划为基础，协调住建、交通、水利、农业等部门规划，梳理各类规划差异矛盾，在一张底图上共同划定的各类控制线，形成无缝对接的“一张图”。
“一个平台”是指统一的信息共享和业务协同平台，即各部门具有统一的空间坐标体系和数据标准、统一的系统接口标准，形成全市共享的空间规划信息系统。依托这个信息系统，实现各部门业务的协同办理。平台在纳入规划、国土、发改、环保的信息基础上，还要纳入林业、水利、交通、市政等部门的规划信息。各部门空间信息平台通过政务网络对接实现业务协同办理，做好各部门信息系统的建设改造，实现部门间信息的共享和审批信息实时联动。
“一张表格”是指依托业务协同平台，对建设审批流程进行再造，重构项目报审模式。从项目立项开始推行“一表式”审批，努力实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”完成审批。通过“一张表格”，优化审批流程、减少审批环节、精简审批材料、压缩审批时限。构建“政府统筹、部门协同、信息共享、并联审批、注重监管”的建设项目审批管理新机制。
“一套机制”，是指一套保障“多规合一”应用的体制机制。包括完善建设项目生成机制，建立多部门生成策划项目的工作基础，为“一张表格”审批提速创造条件。完善规划控制线管控机制，通过制定政府规章等形式规范和强化规划的严肃性和延续性。完善一张图和一个平台的运行机制，统筹专项规划编制审查模式，完善业务协同办理的监督、考核和监管机制等。
三、“多规合一”规划编制工作计划安排
按照我县“十二五”规划实施情况，并结合“十三五”规划前期工作进展。我县“多规合一”规划编制工作推进计划如下：
（一）完成规划整合，形成全域空间管控一张蓝图。
完成时限：2015年10月至2016年6月
工作内容：加快生态保护发展战略规划研究，统筹各项规划编制；2015年12月底完成工作底图制定，形成实时更新的城乡规划布局图和城乡生态廊道的划定。梳理各部门规划数据，统一规划编制规程，梳理差异图斑，实现“四规”有机协调；科学划定各类控制线，梳理项目清单，建立项目库，落实重要民生及基础设施项目，2016年6月底形成县域规划“一张蓝图”，建立基础信息数据库。
（二）搭建统一的信息管理平台和业务协同办理平台。
完成时限：2015年10月至2017年6月
工作内容：2015年10月份启动信息平台建设，到2017年上半年，涵盖信息共享、部门联动、动态更新等功能的综合信息管理平台建成运行。以县规划局的地理信息系统为基础，建设“多规合一”的信息管理平台。进一步拓展信息管理平台应用范围，将重大项目、土地资源、环境保护、交通等涉及空间要求的信息要素进行叠加，统一纳入信息管理平台，涵盖信息共享、部门联动、动态更新等功能的统一的信息管理平台和业务协同办理平台初步建成运行。
（三）深化审批制度改革，再造审批流程。
完成时限：2016年7月至2017年6月
工作内容：2016年7月，启动行政审批制度改革，以统一的综合信息平台为技术支撑，以“一张蓝图”为管理依据，创新管理方式，优化审批流程，简化办事环节，建立“宽进严管重罚”的项目审批制度，实现“一个窗口”受理，分阶段实行“一张表格”审批。
（四）完善运行机制，推进政府职能转变。
完成时限：2017年1月至2017年6月
工作内容：建立建设项目生成机制，完善建设项目审批、规划控制线和一张图运行机制，建立全程监督体系，完善公众参与机制，保障“多规合一”运行。重点将各部门的业务数据、审批信息、运行情况纳入信息管理平台，构建多部门协同反馈机制，确保信息平台数据的及时更新。
（五）适时按照“多规合一”成果推进法定规划修改。
完成时限：2016年6月以后
工作内容：按照“多规合一”工作成果，同步推进社会经济发展十三五规划编制工作，推进城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划、环境保护规划以及相关专项规划的修编。通过规划修编，将县域一张图的主要成果落实到法定规划中。