关爱留守（困境）儿童品牌建设指导方案
- 更新时间：2016-02-29
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计划方案
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“爱心童享·爱心驿站”品牌建设指导方案
为切实加强农村留守（困境）儿童关爱工作，根据《xx县群团改革实施方案》，提出“爱心童享·爱心驿站”品牌建设工作方案。
一、目标要求
深入贯彻落实群团改革工作精神，整合农村学校、机关职工、村级组织和社会资源力量，建立关爱农村留守儿童和困境儿童信息共享、困难共帮、阵地共建等协作机制，常态化开展爱心帮扶、心理疏导等关爱活动，促进农村留守（困境）儿童健康成长。
二、工作内容
（一）确定关爱对象，建立关爱档案
1.确定关爱对象。关爱对象为农村留守儿童和困境儿童。其中，留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人，也包括单亲家庭中拥有监护权的父亲或母亲外出务工的不满十六周岁的未成年人。困境儿童是特指十六周岁以下的孤儿和事实无人抚养的儿童。
2.建立关爱档案。充分掌握每名留守（困境）儿童学习及生活情况，思想变化情况，便于对他们有针对性地制定关爱活动方案，实施动态管理。一是完善1本留守（困境）儿童档案资料，详细记录每名留守（困境）儿童基本情况。二是为每名留守（困境）儿童发放1本成长记录册，记录他们成长。三是为每名留守（困境）儿童完善个人档案，详细记录留守（困境）儿童的个人资料。四是为每名留守（困境）儿童制作1张健康卡，便于全面掌握留守（困境）儿童健康情况。
（二）依托群团阵地，探索运行模式
依托村（社区）群团服务点，深化“爱心童享筑梦”行动，探索“妇联负责、义工牵手、干群互助、社会帮扶”的驿站管理运行模式，做实农村留守儿童、困境儿童关爱工作。
1.妇联负责。主要指妇联负责“爱心驿站”的建立和运行，由村（社区）妇联主席兼任负责人，打造“爱心童享·爱心驿站”品牌。重点负责落实和管理义工，指导义工开展日常工作；搭建干群桥梁，协助村（社区）干部和乡镇（街道）驻村（社区）干部开展帮扶行动；招募志愿者并引导其开展活动，协助爱心人士开展帮扶行动，组织开展爱心活动；承接上级妇联工作任务，收集并向上级妇联和有关单位动态反映留守（困境）儿童的基本情况和困难需求；组织群团服务点购买服务；开展其他有益于留守（困境）儿童的工作。
2.义工牵手。主要指义工一只手牵留守（困境）儿童，另一只手连干部群众、志愿者和爱心人士等帮扶人群。义工重点负责留守儿童和困境儿童的信息采集、录入更新、走访接访、对接帮扶、心理疏导、安全监管等工作，收集并向负责人反映留守（困境）儿童的基本情况和困难需求；定期组织留守儿童、困境儿童开展活动，协助开展其他公益服务。
3.干群互助。主要指村（社区）干部、乡镇（街道）驻村干部负责，不定期地对留守（困境）儿童实施亲情关爱和心灵关爱，积极协助义工和其他爱心人士解决留守（困境）儿童生活、学习等困难。困境儿童以村（社区）群团干部联系为主，落实群团干部直接联系；困境儿童人数超出群团干部人数的部分，由乡镇（街道）群团干部补足联系，确保1名困境儿童有1名群团干部直接联系。
4.社会帮扶。主要指“爱心妈妈”、“爱心家庭”和志愿者等爱心人士对留守（困境）儿童的帮扶。
（1）“爱心妈妈”按“就地就近”原则进行招募，重点实施“六个一”关爱活动，即每周与孩子见面一次；每半个月与孩子谈心一次；每月与监护人交流一次；每季度与班主任沟通一次；每学期陪伴参加亲子活动一次；每年陪孩子过节日一次。同时帮助解决留守（困境）儿童生活上、学习上的困难，如无法解决的，上报当地妇联组织协同解决。
（2）“爱心家庭”主要面向社会招募富有爱心和社会责任感、自愿与困境儿童形成结对帮扶、具有稳定收入和教育能力的城市家庭，主要对留守（困境）儿童实施四项关爱措施。一是给予情感上的关心，主动与孩子沟通，了解生活上的困难、学习上的需求、思想上的困惑，并在力所能及的范围内帮助孩子解决困难、解答困惑；二是通过谈心、家访等形式，让家庭成员和孩子交朋友、共成长；三是每月至少给孩子或其监护人打电话一次；四是每年至少陪同孩子同过节假日一次。
（三）明确建设任务，促进工作开展
1.落实一个活动场所。依托村（社区）便民服务中心，落实一个不少于12平方米的活动场地。
2.配备一套设备。根据服务内容，配备办公桌椅、电脑和视频头、音响、饮水机、书籍、体育器材等必要的设施设备。
3.落实一名义工。各村（社区）落实1名义工具体负责关爱留守（困境）儿童工作。妇联要面向辖区落实一名责任心强、热心社会公益、有一定文化知识的社会人士担任义工，一般由村（社区）就业社保（医保）协管员兼任。
4.掌握一批志愿服务者。各级妇联牵头建立关爱留守（困境）儿童志愿者协会，招募一批由辖区党员干部、“五老”人员、致富能人、学校教师和在校学生、医生和社会爱心人士等组成的志愿者服务队伍。招募的“爱心妈妈”、“代理家长”和“爱心家庭”要作为关爱留守（困境）儿童队伍的骨干，整合职工志愿者、青年志愿者等力量，联手关爱留守（困境）儿童。
5.制定一套运行制度。一是负责人、义工轮流坐班制度，驿站负责人和义工每周坐班工作一天；二是定期开展活动制度，驿站每月组织开展一次活动；三是与学校定期对接制度，义工每月与留守儿童、困境儿童所在学校对接一次；四是实行季度摸底调查制度，确保掌握的留守儿童基本情况准确无误。
（四）落实关爱行动，建立长效机制
1.实行“二帮一”关爱机制。落实每名留守（困境）儿童的监护人和爱心帮扶志愿者。探索由乡镇群团干部和村干部或辖区群众和志愿者共同帮扶1名留守（困境）儿童的工作制度。通过上门服务、物资资助、亲情电话、书信交流等方式，让留守（困境）儿童提高自理能力，加强与父母的感情交流。
2.建立心理帮扶服务长效机制。一是定期开展团体辅导及培训。利用寒暑假的冬令营和夏令营两次活动开展团体辅导及培训，帮助农村留守（困境）儿童构建健康心理。二是定期开展监护人及帮扶人员培训。每年组织留守（困境）儿童与监护人和“爱心妈妈”等开展互动式的团体培训，提升监护和关爱能力。三是针对性地开展心理个辅。对筛查出的有严重心理问题的留守（困境）儿童提供个案辅导服务，切实解决心理问题。
3.定期开展慰问和亲情关爱制度。每年开展农村留守（困境）儿童关爱帮扶活动不低于5次（即春节、六一儿童节、中秋节慰问，冬令营、夏令营活动）。
4.建立农村留守（困境）儿童流动管理机制。对流进、流出的留守（困境）儿童，实行与当地妇联组织联合监管，每月互通信息1次。对父母已经回家的，继续对该儿童持续关注半年，并指导父母履行职责。
三、组织领导
村（社区）“爱心童享·爱心驿站”品牌建设，由乡镇（街道）党（工）委牵头，工会和共青团配合，妇联主席为具体责任人负责组织实施。
注：本方案中事实无人抚养儿童标准：（1）父母双方均失踪、服刑或重残（一、二级残疾，下同），且家庭困难的儿童；（2）父母一方死亡，另一方服刑、失踪或重残，且家庭困难的儿童；（3）父母一方失踪，另一方服刑或重残，且家庭困难的儿童；（4）父母一方服刑，另一方重残，且家庭困难的儿童。