区县食品药品监管网格化工作实施方案
- 更新时间：2016-01-07
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计划方案
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xx县食品药品监管网格化工作实施方案
为提升食品药品监管水平，及时有效打击食品药品违法行为，切实保障人民群众饮食用药安全，按照《关于进一步完善乡镇（街道）食品药品监管体制的通知》（xx府办〔2015〕27号）精神，结合实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
通过实施“分块管理、网格划分、责任到人”的网格化管理机制，及时掌握辖区食品药品安全现状，查处食品药品违法案件，确保县域食品药品安全，降低涉及食品药品信访、重访总量，增强群众食品药品安全感，促进平安xx建设。
二、网格体系
在县政府统一领导下，按照“方便管理、界定清晰、责任明确”的原则，建立完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级食品药品监管网格。网格间有机衔接、不留空白，形成“横到边、纵到底”的食品药品监管网络。
县食品药品监管部门、各乡镇（街道）为食品药品监管网格化建设的责任主体，负责组织实施本辖区网格的建立和运行，监督责任人履职情况，并提供相应保障；县级食品药品监督管理部门负责组织开展专项监督检查，采取有效措施，消除食品药品安全隐患，组织查处重大食品药品安全违法违规行为。
（一）网格划分。
一级网格：县人民政府（县食品安全委员会）。县食安委主任为一级网格管理第一责任人，县政府分管领导为责任人，县食品安全委员会办公室（县食药监局）为联系单位，负责统筹协调全县食品药品安全监管网格化工作。
县食药监局局长为一级网格管理具体负责人，县食药监局其他班子成员为负责人，按照分片包干原则将一级网格划分为3个大片区，每个片区由1名班子成员负责；县食药监局综合科为一级网格与下级网格的具体协调机构；按照定人定责、专人指导、分片包干原则，将3大片区再划分为9个责任区，每个责任区由县食药监局2名工作人员对所包乡镇（街道）的食品药品安全工作进行指导、督导。
二级网格：乡镇人民政府、街道办事处。各乡镇人民政府、街道办事处主要领导为二级网格管理第一责任人，分管领导为责任人。乡镇（街道）食药监办（所）为具体工作机构，各食药监办（所）负责人为具体负责人。按照分片包干原则对三级网格划分片区责任组，每个片区责任组指定至少1名食药监办（所）具体责任人对所包村（社区）食品药品安全工作进行指导、督导。
三级网格：以全县267个村（社区）为独立单元格，作为最基层的三级网格。村（社区）食品药品安全协管员为三级网格的责任人。
以上三级网格相关人员如有变动，均需报县食安委办备案，县食安委办适时将变更情况予以公示。一、二级网格变更情况由县食安委办负责收集；三级网格变更情况由各乡镇（街道）食药品监办（所）负责收集及上报。
（二）职责分工。
按照巩固一级网格、优化二级网格、完善三级网格的思路，健全网格化监管体制。下级网格接受上级网格的工作指导和监督，各级网格统筹协调，共同完成所担负的网格监管工作。
一级网格：
县人民政府（县食品安全委员会）职责。对全县的食品药品安全负总责。
县食药监局职责。对生产、流通、使用（消费）环节的食品药品安全实施统一监督管理，负责全县食品药品安全监督管理综合协调；组织实施食品药品安全信息统一公布制度，参与制定和组织实施全县食品药品安全风险监测工作方案；制定全县食品药品安全事故应急预案，组织查处食品药品安全违法行为；会同县法院、县检察院、县政府法制办、县公安局等部门建立行政执法与刑事司法联动协调机制，共同打击涉及食品药品安全的犯罪行为。承担县食品安全委员会办公室的日常工作，负责对各乡镇人民政府、街道办事处履行食品安全监督管理职责进行考核评价。承担县食安委交办的其他事项。负责对下级网格建设和工作开展情况的考核。
县食安委其他成员单位职责。为全县食品药品监管网格化管理工作的协作单位，按其职责履行对食品药品监管、协作、配合的职责。
二级网格：
乡镇人民政府、街道办事处职责。对本辖区的食品药品安全负总责。建立、完善本辖区食品药品监管工作责任制及考核制度，负责对本级网格建设和工作开展情况的考核，确保网格监管正常运行；主要承担法制宣传、日常巡查、信息报告、突发事件前期处置和农村家宴备案等工作；负责对本辖区发生的食品药品安全事故现场进行固定，配合调查组进行现场调查，配合医疗机构进行医疗救治，对事故家属进行安抚；每季度至少召开一次专题会议，研究、分析本辖区重点食品药品安全问题，分解工作任务；建立食品药品安全监管台账，填报食品药品安全监管数据等相关信息。
三级网格：
村（社区）食品安全协管员职责。三级网格责任主体承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等职责。发现违法违规行为、食品药品隐患及时制止并报告上级网格，协助调查处理；及时向乡镇（街道）和县食品药品监管部门反映群众对食品药品安全工作的意见、建议和要求。
三、网格体系建设基本要求
（一）实行“五定”。即：定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，并进行公开公示。逐级层层签订责任书，建立监管责任制。
（二）建立健全食品药品安全监管网格化工作机制。一级网格责任单位负责建立日常监督检查、信息通报、应急处置、业务培训、考核评估等工作制度；负责县城区域内的日常监督检查执法；指导二级网格的业务工作及组织专项检查。
二级网格建立食品药品安全管理台账，负责本乡镇（街道）辖区内食品药品安全监管工作。
三级网格负责食品药品安全宣传发动、日常巡查、信息收集、隐患排查。
由县食药监局（县食安委办）牵头，逐级配合，逐步建立网格化管理信息平台，实现信息共享。
（三）加强协同合作。上级网格对下级网格在实际监管中涉及到的食品药品许可、监管法律法规等一系列问题给予指导。同级网格间应加强联系与协助，共同探讨网格管理遇到的问题，加强学习，交流经验，取长补短，提升网格管理水平。
四、保障措施
（一）明确工作职责。各级网格主要责任人要严格按照食品药品法律法规和有关规定，结合本网格实际，做好检查和督导，切实做到任务到人、责任到人，及时发现和解决存在的安全隐患问题，杜绝食品药品安全事件事故的发生。
（二）强化监管机制。对出现重大食品药品安全事件事故的乡镇（街道）年终食品药品安全考核记零分。县食安委各成员单位要履行部门职责，其派出机构要服从所在乡镇（街道）统一调度指挥。
（三）强化责任追究。各级网格要按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真组织开展食品药品安全专项整治行动及日常监管。通过新闻媒体对食品药品安全违法行为和各级网格责任单位工作不积极、不作为、监管不力等情况进行公开曝光并通报批评；对工作人员没有履行食品药品监管职责，导致发生食品药品突发事件事故的，将依照有关法律法规追究相关责任。
附件：xx食品药品监管网格化管理网格划分情况