区县2021年安全生产工作要点
- 更新时间：2015-03-13
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xx县2015年安全生产工作要点
全县安全生产工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和市委四届五次六次全会精神，按照十三届县委四次会议部署，紧紧围绕“科学发展、民富县强”总任务，大力实施安全发展战略，持续深化平安建设，建立完善重预防、抓治本的长效工作机制，推动全县安全生产持续稳定好转。
全县安全生产工作的目标是：全县各类生产安全事故死亡人数比2014年下降5%以上，坚决遏制较大以上事故发生；依法治安加快推进，责任体系进一步健全，全面开展隐患排查治理，着力夯实安全基层基础，为建设经济发展区提供坚实的安全保障。
一、强化依法治安，全面推进安全生产法治建设
（一）深入宣传贯彻《安全生产法》。坚持把安全生产工作纳入依法治县整体战略和经济区发展战略中谋划推动。加强领导干部特别是部门、乡镇（街道）和企业负责人的培训，对安监执法人员进行专题培训。将《安全生产法》纳入“六五”普法，切实做好面向社会的宣传，营造学法、知法、守法、用法的浓厚氛围，同时企业贯彻《安全生产法》要做到落实宣传人员、明确宣传内容和载体、企业员工知晓率、安全标准化达标、安全隐患整治率等五个100%。
（二）强化监管执法力量。完善县、乡镇（街道）、园区、村（社区）安全监管体系，规范道路交通安全“劝导站”。加强重点行业（领域）安全监管队伍建设，规范设置安全监管机构，配备与安全监管任务相适应的工作人员。进一步规范乡镇（街道）委托执法。开展安全监管干部知识技能培训，确保 100%持证执法。
（三）加大执法检查力度。继续保持打非治违高压态势，严厉打击各类非法违法行为。制定年度执法检查计划，严格执法处罚，强化整改复查，严肃事故查处和责任追究，严格执行挂牌督办制度，切实增强执法检查效能。
二、确保责任落实，进一步强化安全生产红线意识
（四）全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任。认真贯彻落实xx委发〔2014〕52号文件精神，牢固树立安全生产红线意识，始终把人民群众生命财产安全放在首位。各级党委、政府共同承担安全发展职责，党政主要负责人同为安全生产第一责任人。建立安全生产综合监管部门定期向党委有关部门报告工作制度。坚持安全生产工作联席会议制度，及时总结经验，研究、协调解决问题。
（五）落实安监部门及行业主管部门的监管责任。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，进一步强化安监部门的综合监管职责。落实行业主管部门班子成员责任，完善安全生产监测预警、隐患排查、督查检查、应急救援、调查处理等制度。
（六）落实街道、乡镇属地管理职责。严格落实县政府对本县各类生产经营建设活动及中央、市属企业和重点工程项目建设监管职责。建立完善工业、物流园区属地监管职责，强化街道办事处（乡镇政府）安全监督检查和协助检查职责。
（七）落实企业安全生产主体责任。企业认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。严格落实企业法定代表人第一责任，细化落实车间、班组、岗位安全责任。严格执行领导干部现场带（值）班、安全责任保险、安全教育培训、安全设施和职业卫生“三同时”等制度，不断提升企业安全管理水平。
三、狠抓攻坚克难，深入开展安全生产专项整治
（八）坚决摘掉全国非煤矿山攻坚克难重点县的帽子。按照全国50个非煤矿山重点区县的工作要求，集中整治无证开采、一矿多井、一证多采点的行为，严厉打击越层越界等非法违法开采作业行为。落实“一盯一”监管措施，采取强有力的手段，该停的停，该关的关，进一步规范矿山开采秩序。全面完成非煤矿山攻坚克难各项工作任务。
（九）深入开展道路交通安全专项整治。持续推进“交通安全集中执法行动”行动，深入开展“安全带·生命带”专项整治行动。着力加强客运大巴、大货车、危险化学品运输车辆、校车安全管理。全面加强农村道路交通安全体系建设，集中开展小面包车、摩托车、农用车安全整治，确保农村道路交通安全。
（十）持续推进其他重点行业领域安全专项整治。持续开展煤矿、消防、建筑施工、民爆器材、特种设备、烟花爆竹、尾矿库、食品药品、防雷、城市燃气等重点行业领域安全专项整治。积极推进煤矿关闭整顿工作；开展劳动密集型企业、城乡结合部、高层和地下建筑、人员密集场所消防安全整治；重点抓好建筑施工起重机械、模板支架和附着式升降脚手架等安全专项治理；继续开展涉氨制冷企业液氨使用和粉尘防爆专项整治，落实工贸行业企业分级分类监管体系；开展以涉及民生为重点的特种设备和农产品质量安全隐患排查治理，集中开展电梯安全专项整治；开展高层建筑、危化场所、矿山、易燃易爆场所的防雷安全整治。
四、推进标准化达标，提高企业本质安全水平
（十一）持续推进企业安全标准化建设。规模以上工贸企业标准化创建率达100%，加油站达标率100%，危险化学品生产企业准化达标率达100%，重点监控设备使用单位特种设备安全标准化达 100%。开展客货运输、车辆维修、建设施工企业标准化建设。抓好达标企业安全标准化“回头看”。
（十二）进一步加强职业卫生监督管理工作。存在职业病危害因素的企业100%启动“用人单位职业卫生基础建设”工作，80%以上的企业达到基础建设“合格”及以上标准；纳入“用人单位职业卫生基础建设”的企业，培训率达到90%以上，劳动者职业病危害合同告知率和工作场所职业病危害警示标识设置率达到90%以上，工作场所职业病危害因素检测率达80%以上，接触职业病危害因素劳动者职业健康检查率达到60%以上。
（十三）建立企业风险隐患自查自改自报制度。实行“谁检查、谁签字、谁负责”，做到排查、登记、整改、评价、销账、报告闭环管理。对隐患整改“零容忍”，一般隐患即查即改，重大隐患落实“五定”（责任、措施、资金、时限、预案）责任制，挂牌督办、限期整改。
五、夯实保障基础，健全安全生产预防控制体系
（十四）加大安全投入。加强各级财政对涉及公共安全体系和企业安全基础建设的资金支持。加强对企业安全费用提取和使用管理的监督检查，实行工伤保险、责任保险制度和风险抵押金制度。
（十五）推进安全生产保障基础建设。完成新安装道路“生命工程”、 危桥整治工作任务，完成老旧住宅消防设施改造。加快推进以交通安全执法服务站和公路视频监控及卡口为主要骨架的公路交通安全防控体系建设。
（十六）推广安全新技术。推进煤矿“四化”建设，推广运用露天矿山深孔爆破开采技术、危险品和长途客运车辆行驶监控技术、化工装置安全仪表系统、高层建筑消防水压实时监测系统、建设施工“平安卡”实名制管理制度等。加快道路运输车辆和水上船舶动态监管平台、渔业船舶应急救援系统建设，农村道路交通安全管理信息系统建成使用率达60%以上。
（十七）提高应急救援水平。推进应急救援拓展训练基地建设和物资储备、装备配备。加强应急预案管理和重大危险源监管，强化重点岗位、重点部位、重要装置隐患现场处置。抓好xx市非煤矿山第四救护大队建设，持续推进应急救援有偿服务机制。
六、加强宣教培训，营造浓厚安全生产氛围
（十八）提高监管人员素质。实施安全监管干部素质提升工程，分级分类组织安全生产分管领导、监管干部进行培训。鼓励安全监管监察人员报考注册安全工程师等职业资格证书，参加安全类专业学历教育，建设专业化安全监管队伍。坚持“从严治安”和“从优待安”并重，健全安全监管激励约束机制。加强思想政治建设和党风廉政建设，打造作风扎实、业务精通、执法严格、公正廉洁的安全监管队伍。
（十九）提升从业人员素质。严格落实持证上岗、先培训后上岗制度，加大专项执法检查力度。建立“三项岗位人员”和高危行业从业人员信息库，确保“三项岗位人员”100%持证上岗。
（二十）加强安全宣传工作。发挥报纸、电视等传统媒体以及微博、微信等新媒体作用，广泛宣传法律法规和安全知识，大力提高群众知晓率。开展安全生产月、“安康杯”、安全知识“十进”活动。继续深化安全生产谈心对话活动，进一步增强“红线”意识。健全安全生产隐患、事故举报奖励制度，畅通法律监督、社会监督渠道。
（二十一）加强安全社区建设。以安全社区建设统揽乡镇（街道）安全工作，强化资源整合、全员参与、持续改进，对工作、生活、环境等领域的安全风险进行辨识、预防、控制和消除，持续改进社区安全状况。
七、严格督促检查，提高安全监管工作效能
（二十二）加强检查督查。进一步加大检查督查、暗查暗访力度，推动责任落实、工作措施落实。进一步改进督查方式，转变工作作风，深入一线，按照“四不两直”的要求，开展综合督查、专项督查和常态督查，采取通报、约谈等方式，推动工作和责任落实。督查检查工作要实现督查到位、隐患整改落实、违法行政处罚“三个“100%”到位。县政府安委会每季度对街道（乡镇）、县政府有关部门和有关单位工作落实情况实行季督查、季排名、季通报。
（二十三）严格目标考核。健全完善安全生产目标考核体系，加大安全生产考核权重，强化属地和行业部门监管职责，对部门和街道（乡镇）实施分级考核，严格落实安全生产和较大事故“一票否决”。
（二十四）严肃责任追究。在安全监管工作中，对工作组织不力、履职不到位，造成较大以上大事故或恶劣影响的，依法依规追究相关单位和人员责任。
（二十五）推动安全生产管理改革创新。全面落实安全生产工作基础信息化，提升安全监管水平。建立第三方参与安全生产监督检查机制，通过政府购买安全技术服务，科学检查诊断安全隐患。积极培育和扶持规范的第三方安全监管技术服务，发挥社会保险机构的间接安全监管作用，发挥注册安全工程师事务所等技术机构在隐患排查、风险诊断中的服务作用。坚持完善分类指导、重点监管工作模式，加快建立安全预防控制体系。强化市场准入安全标准，提升安全监管能力。