有线电视数字化整体转换工程实施方案
- 更新时间：2014-08-22
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计划方案
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大梨县有线电视数字化整体转换工程
实施方案
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）、《xx市人民政府办公厅关于印发xx有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（xx办发〔2008〕240号）精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、整体转换的目的、意义
目的：将大梨县有线电视网络建设成为符合国家行业标准、能承载多种数字业务、有完善的运营支撑系统作保障的高效有线电视综合信息业务网。
意义：实施我县有线电视由模拟向数字的整体转换，是更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要举措，是适应科技进步、加快广播电视和信息产业发展、实现“三网融合”的客观要求。通过实施有线电视数字化整体转换，让数字电视成为多媒体、多功能的信息汇聚交互平台，成为家庭实现信息化的重要载体，成为党和政府与群众沟通的重要纽带和桥梁，为推进社会信息化、城市现代化奠定基础。
二、整体转换的原则
全县有线电视数字化转换遵循“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、市场运作、统一平台、有序转换”的原则。
政府领导：县政府成立有线电视数字化整体转换工程建设领导小组，负责领导和综合协调全县整体转换工作。
广电实施：县广播电视台是整体转换的责任主体；xx广播电视信息网络有限公司大梨分公司是整体转换的实施主体。
社会参与：有线电视数字化整体转换项目投资大，影响面广，产业联动性强，要充分利用外部资源，形成合力，共同推进。要积极扩大投融资渠道，多方筹措资金，鼓励社会各界踊跃参与到这项系统工程中来。
群众认可：整体转换是一项涉及千家万户的系统工程，要认真做好宣传解释工作，以得到广大群众的认可并动员和组织他们积极参与。既要保证整体转换顺利而稳妥地推进，又要充分考虑群众的承受能力。在资费政策上要照顾困难家庭，要认真搞好配套服务，维护用户的合法权益，体现广播电视的公益性。
市场运作：有线电视数字化整体转换，在坚持广播电视是党和政府的喉舌和公益性事业的前提下，应根据市场发展的特点，按照一定的市场规律和市场运作方式推进。
统一平台：按照《xx市人民政府办公厅关于印发xx有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（xx办发〔2008〕240号）文件的要求，通过xx广播电视集团（总台）的内容、技术平台和技术标准实施整体转换，推动数字电视业务的发展。
有序转换：从有条件的小区入手，以光节点为单位，分片、分区域实施，积极稳妥、有序推进有线电视数字化转换。对新入网的用户直接发展为数字电视用户。
三、整体转换的时间安排
2018年底前，全面完成整转工作。
2020年停止模拟信号的播出。
四、整体转换的方式
（一）分片分区域逐步推进
选择条件成熟的小区，先试点后推开，先城区后农村，分片分区域的方式逐步进行，实行全网整体转换。具体方式是以最后一级光节点为单位，通过最后一级光节点覆盖用户，让用户通过机顶盒接收数字电视节目内容，并关闭该光节点的模拟信号，实现该光节点的数字化转换。依此类推，当所有光节点都关闭模拟信号后，整个有线电视网就全部实现了数字化整体转换。对新建和在建的小区和楼宇实行一步到位建成数字电视小区。
（二）针对不同用户分类实施
1、已完成整转的片区
①在册住宅用户的转换方式：用户在缴清有关费用的前提下，由县广播电视台一次性免费配置一台机顶盒（含智能卡）。根据需要和自愿，用户在已申请一台主终端之后，同名同址同帐户可增设副机机顶盒和智能卡，副机机顶盒和智能卡由用户自行购买，且按规定标准缴纳副机收视维护费。一台主终端最多允许购置两台副终端。
②在册营业性用户的转换方式：实行一机一费方式，用户在缴清有关费用前提下，由县广播电视台一次性免费配置一台机顶盒（含智能卡）。在册营业性用户不享受在册住宅用户自愿选购副机的优惠政策。
③新用户的入网方式：已完成整转区域的新入网用户，只传送数字电视节目，不再传送模拟电视节目。
④对己实施数字电视整体转换的片区不愿意使用数字电视的有线电视用户，在2018年前保留传送中央电视台综合、农业、教育、xx卫视、大梨电视台综合、影视6套模拟节目，并按xx办发（2008）240号文件有关标准收取基本收视维护费。
⑤对低保户的优惠政策：整体转换期间对低保户，由县民政局提供名单，在其低保期内，免费配置机顶盒主机一台和智能卡。为了尽可能不增加其经济负担，数字电视基本服务费维持现模拟电视收费标准不变。
2、暂未实施数字电视整体转换的片区
对暂未实施数字电视整体转换片区的有线电视用户，按现行方式传输模拟电视信号及现有的有线电视节目至该片区整转时。该片区在实施整转期间，在册用户收视维护费及副机办理，新用户副机办理、收视维护费均执行现行标准及方法，新用户上户建设安装费按数字电视收费标准执行。整转后按数字电视有关标准执行，2020年起不再传送模拟信号。
3、全县整转结束后
在全县整体转换期结束后，尚未转换且需要转换的用户的主、副机机顶盒均由用户按市场方式自行购买，届时不再免费配置主机机顶盒。
五、整体转换的技术方式和资金筹集
技术方式：全县有线电视网络双向数字化改造采用“EPON＋EOC”的模式。整体转换后，传送标准清晰度数字电视节目68套（目前市公司数字平台统一传输的数字节目套数）。同时，通过已有双向传输条件，实现个性化、专业化的数字电视节目和VOD视频点播等服务，用户可根据需要自行选择定购并付费。
资金投入：工程总投资5604万元。其中：前端数字平台280万元，乡镇机房建设128万元，网络双向及数字化改造5196万元。
资金筹集：采用贷款、收取收视费、市公司投入和市场化运作方式解决。
六、数字电视收费标准
按《xx市人民政府办公厅关于印发xx有线电视数字化整体转换实施方案的通知》（xx办发〔2008〕240号）、《xx市物价局关于xx广播电视网络传输有限责任公司数字电视节目收费标准的复函》（xx价〔1999〕503号）文件规定有关标准执行。
七、整体转换的保障措施
（一）组织保障。县政府成立县有线电视数字化整体转换工程建设领导小组。各乡镇人民政府、各街道办事处和县级有关部门配合，认真落实整体转换有关责任。全县有线电视数字化整体转换工作必须按照统一规划、统一标准、统一平台、统一实施的原则组织实施。
（二）政策保障。落实《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于鼓励数字电视产业发展若干政策的通知》（国办发〔2008〕1号）及《财政部、国家税务总局关于部分省市有线数字电视基本收视维护费免征营业税的通知》（财税〔2010〕122号）文件精神，税务部门从
（三）宣传保障。各乡镇人民政府、县级有关部门和社区要加强对转换工作的宣传和引导，普及数字电视知识，引导观众消费观念，使社会各界和广大人民群众充分认识数字电视的优势和特点，理解数字化，接受数字化，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。县电视台要结合实际作好宣传、维稳预案。
（四）技术支撑和服务保障。严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，严格使用具有入网认定证书的系统和设备，建立由数字电视节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的有线数字电视技术服务新体系，为维护有线数字电视运营秩序提供有力保障。
2014年8月22日