2021年水稻玉米马铃薯保险试点工作实施方案

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xx县2014年水稻玉米马铃薯

保险试点工作实施方案

为贯彻落实《xx市人民政府办公厅关于加快推进农业保险工作的通知》（xx府办发〔2013〕25号）文件精神，根据《xx市农委、xx市财政局关于开展2014年水稻玉米马铃薯保险试点工作的通知》（xx农发〔2014〕35号）文件要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以科学发展观为指导，以农业发展、农民富裕为目标，按照 “政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则，逐步构建多层次、多渠道，促进农业可持续发展，覆盖全县农业及农村的农业保险长效机制。

二、目标任务

2014年，全县水稻投保面积5万亩、玉米投保面积11万亩、马铃薯投保面积5万亩。

三、保险主要内容

（一）保险对象

一是种植水稻、玉米、马铃薯面积不低于50亩的龙头企业、农民合作社和种植大户；二是以组为单位，整组集体投保。

（二）保险标的

1.符合下列种植条件的水稻（不含种植在家前屋后的零星土地及自留地、堤外地、行蓄洪区），可向保险公司投保：

（1）水稻种植符合当地普遍采用的技术和规范要求；

（2）水稻种植密度达到当地政府部门规定的标准；

（3）播种的品种符合当地政府部门规定，且已经种植一年以上；

（4）生长正常。

2. 符合下列种植条件的玉米、马铃薯（不含种植在屋前屋后、零星土地的玉米、马铃薯），可作为玉米、马铃薯保险的保险标的：

（1）经过市级农业部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；

（2）种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区；

（3）生长正常。

投保人应将符合上述条件的水稻、玉米、马铃薯全部投保，不得选择投保（间种或套种的其他作物，不属于保险标的）。

（三）保险责任

在保险期间内，由于下列原因直接造成的损失，且损失率达到25%（含）以上，保险人按照本保险合同的约定负责赔偿。

1．水稻。一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、冻灾、雹灾等自然灾害造成的损失；二是稻瘟病、稻曲病、百叶枯病、螟虫、稻纵卷叶螟、稻飞虱等病虫害造成的损失；三是在保险期间内，由于旱灾原因直接造成保险水稻的损失，且损失率到达30%(含)以上，保险按照本保险合同的约定负责赔偿。

2．玉米。一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温、连阴雨、旱灾造成玉米倒伏、茎秆折断等自然灾害造成的损失；二是玉米螟、大螟、大小斑病、纹枯病、蚜虫、鼠害、野猪等病虫灾害造成的损失。

3．马铃薯。一是暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、冻灾、雹灾、低温、连阴雨、旱灾造成马铃薯倒伏、等自然灾害造成的损失；二是马铃薯晚疫病、二十八瓢虫、病毒病、青枯病、地下害虫、蚜虫、环腐病、黑胫病等病虫害造成的损失。

（四）保险期限

1．水稻。从各季秧苗移栽在田间成活返青后开始（每年5月份），至保险水稻开始收割时止（每年9月份），具体起止时间以保险单载明为准，但不得超出保险单载明的保险期间范围。

2．玉米。自保险玉米定苗时（3月底至4月初）起，至成熟（每年7月至8月底）开始收获时止，但不得超出保险单载明的保险期间范围。

3．马铃薯。自出苗起至成熟开始收获时止，具体时间以保险单载明为准，但不得超出保险单载明的保险期间范围。

（五）保险金额和保险费率

水稻保险金额为300元/亩，保险费率为6%。玉米保险的保险金额为300元/亩，保险费率为6%。马铃薯保险金额为400元/亩，保险费率为5%。

（六）赔偿处理

1．水稻

（1）赔偿计算。保险水稻发生保险责任范围内的损失，保险人按照保险水稻不同生长期的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算赔偿。

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准*损失率*受损面积。

损失率=单位面积植株损失数量（或平均损失产量）/单位面积平均株树数量（或平均正常产量）。

（2）不同生长期最高赔偿标准。

生长期	每亩赔偿标准
移栽成活—分孽期	每亩保险金额×40%
拨节期—抽穗期	每亩保险金额×70%
成熟期	每亩保险金额×100%

（3）发生保险事故时，保险单载明的保险面积小于其可保面积时，若无法区分保险标的与非保险标的的，保险人按保险单载明的保险面积与可保面积的比例计算赔偿。保险单载明的保险面积大于其可保面积时，保险人以可保面积为赔偿计算标准。

2．玉米

（1）保险玉米发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

赔偿金额=不同生长期的赔偿标准×损失率×受损面积。

损失率=单位面积植株损失数量（或平均损失产量）/单位面积平均植株数量（或平均正常产量）。

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下，实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，经一定时间观察期后二次定损，以确定确切损失程度。

（2）不同生长期的赔偿标准。

生长期	每亩赔偿标准
定苗期	每亩保险金额×30%
拨节期	每亩保险金额×50%
吐丝期	每亩保险金额×70%
成熟期	每亩保险金额×100%

3．马铃薯

（1）赔偿计算。保险马铃薯发生保险责任范围内的损失，保险人按照保险马铃薯不同生长期的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算赔偿。

赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准*损失率*受损面积。

损失率=单位面积植株损失数量（或平均损失产量）/单位面积平均株树数量（或平均正常产量）。

（2）不同生长期最高赔偿标准。

生长期	每亩赔偿标准
幼苗期	每亩保险金额×30%
发棵期	每亩保险金额×50%
结薯期	每亩保险金额×70%
成熟期	每亩保险金额×100%

四、试点保险机构

根据政策性水稻玉米马铃薯保险承保机构应具备适应山区保险工作需要的网点配置水平、快速理赔服务能力和保险业务经验、引入承保机构竞争机制的要求，水稻、马铃薯保险试点的承保机构为人保财险xx支公司，玉米保险试点的承保机构为安诚财产保险xx分公司xx支公司。

五、投保方式

农业服务体系与保险试点承保单位建立联动机制，协同参与承保资料的收集、整理。对投保农户（投保人）姓名、种植面积、保险标的、保险金额、保险费等进行登记造册、收费，投保农户签字确认，以行政村、国有农场、种植大户、农民专业合作社为单位，组织农户投保，签发投保单、保险单。

六、组织保障

（一）加强组织领导。县政府成立由分管领导任组长，农业、财政、承保机构等单位组成的领导小组，负责组织协调工作。各街道办事处、乡镇人民政府要积极配合并落实水稻、玉米、马铃薯种植保险调查、登记、承保等具体工作。县级有关部门要加强业务工作指导，确保试点成功。

（二）加强宣传引导。充分利用电视、网络、报刊等媒体，深入乡村广泛宣传水稻、玉米、马铃薯保险工作，增强广大农民群众的风险意识和保险意识，引导农民积极主动参加保险。鼓励农业企业、农民合作经济组织和种植大户发挥带头作用，组织和带动农民集中投保。

（三）加大技术支持。充分借助农业服务体系专业优势，对水稻、玉米马、铃薯保险提供技术支持，与农业服务体系共同制订保险的有关制度、协议、技术规范和标准，共同实施防灾减灾工作，参与水稻玉米马铃薯保险灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据。

（四）做好服务工作。充分发挥承保机构的网络、人才、管理、服务等专业优势，以服务质量取信于民，为农民群众提供优质保险服务。加强农村网点建设，实现保险产品、服务、人员“三下乡”，方便农民投保和索赔。按照“预防为主、防赔结合”的方针，帮助农民防灾防损。要合理公正、公开透明、按照保险条款规定及时做好理赔工作，做到应赔尽赔、能赔快赔。

七、保费补贴与划拨

各级财政和农户承担水稻保险保费比例为：中央财政40％、市级财政25%、县级财政10％、农户自缴25％。水稻和玉米每亩保费18元，其中中央财政补贴7.2元、市级财政补贴4.5元、县级财政补贴1.8元、农户自缴4.5元；马铃薯每亩保费20元，其中中央财政补贴8元、市级财政补贴5元、县级财政补贴2元、农户自缴5元。对农民应承担的保险费实行“见费出单”，财政应承担的保费，在承保机构与种植业主签定保单生效后，由承保机构向财政部门申报拨付。

八、安全监管和信访工作

人保财险xx支公司、安诚财产保险xx分公司xx支公司、县财政局、县农委要加强对水稻玉米马铃薯保险的宣传教育工作，制定严格的联防监管措施，依靠群众、强化监督，防止故意骗取保费、保险赔款等道德风险行为发生。

附件：xx县2014年水稻玉米马铃薯保险面积表

附件

xx县2014年水稻玉米马铃薯保险面积表

单位：亩

街道（乡镇）	水稻种植面积	拟投保面积	玉米种植面积	拟投保面积	马铃薯种植面积	拟投保面积

街道（乡镇）	水稻种植面积	拟投保面积	玉米种植面积	拟投保面积	马铃薯种植面积	拟投保面积

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